佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持管理辦法的通知
第一章 總則
第一條 為規(guī)范南海區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，加快我區(qū)社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》及《廣東省民政廳關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的實(shí)施細(xì)則》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)民政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立，由依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人舉辦的，符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第三條 區(qū)民政部門(mén)是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可和監(jiān)督管理工作。
發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、人社、社保基金、國(guó)土、住建、規(guī)劃、衛(wèi)計(jì)、安監(jiān)、工商、稅務(wù)、人防、消防、殘聯(lián)、供電、供水、供氣、網(wǎng)絡(luò)公司等單位，應(yīng)當(dāng)各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展。
第二章 管理和服務(wù)
第四條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，建立符合國(guó)家、省、市有關(guān)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理規(guī)范，并予以公開(kāi)。
第五條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其登記類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護(hù)理等級(jí)等因素確定服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法自主確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)區(qū)民政部門(mén)備案。
第六條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老人數(shù)150人以下的（含150人），必須有10萬(wàn)元的流動(dòng)資金證明；入住老人數(shù)150人以上的（不含150人），必須有20萬(wàn)元的流動(dòng)資金證明。
第七條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議。
第八條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議約定的內(nèi)容提供服務(wù)，并為服務(wù)對(duì)象建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料。
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護(hù)老年人的個(gè)人信息，不得歧視、虐待、遺棄服務(wù)對(duì)象。
第九條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的工作人員，并依法與其簽訂勞動(dòng)合同。
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、康復(fù)、社會(huì)工作等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)上崗；養(yǎng)老護(hù)理人員應(yīng)當(dāng)接受專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。
第十條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公開(kāi)透明的辦事制度，遵守財(cái)務(wù)管理制度，每月將伙食賬目向服務(wù)對(duì)象及其家屬（監(jiān)護(hù)人）公開(kāi)，接受其監(jiān)督。
第十一條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量和管理情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。每年第一季度，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)民政部門(mén)提交上年度安全管理和經(jīng)營(yíng)服務(wù)情況總結(jié)、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表等，接受業(yè)務(wù)主管部門(mén)的年度檢查，并依時(shí)參加登記管理機(jī)關(guān)的年審。
第三章 扶持和優(yōu)惠
第十二條 本區(qū)內(nèi)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在享受?chē)?guó)家、省、市規(guī)定的扶持和優(yōu)惠政策外，還可享受以下扶持和優(yōu)惠：
（一）利用舊物業(yè)改造成民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并符合“三舊”改造項(xiàng)目認(rèn)定條件的，按“三舊”改造申報(bào)程序享受“三舊”改造有關(guān)優(yōu)惠政策。
（二）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入“星光計(jì)劃”實(shí)施范圍，享受相關(guān)扶持政策。
（三）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立對(duì)內(nèi)服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定予以受理。
（四）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用的醫(yī)生、護(hù)士具備相應(yīng)條件的，在科研立項(xiàng)、繼續(xù)教育、職稱(chēng)評(píng)定等方面享受與公立機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員同等待遇。
（五）區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政扶持非營(yíng)利性的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。
1．新增床位資助。
（1）2020年12月31日前新建（以報(bào)建立項(xiàng)為準(zhǔn)）并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)籌建完成，投入使用150張床位以上（含150張床位）的非營(yíng)利性的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在開(kāi)業(yè)一年后開(kāi)始申請(qǐng)新增床位費(fèi)資助，標(biāo)準(zhǔn)為：
經(jīng)營(yíng)服務(wù)期（土地可使用期限）為20年（含20年）以上，新增且年度都服務(wù)于南海戶(hù)籍老人的床位，每張床位每年資助4000元，自開(kāi)業(yè)一年后開(kāi)始連續(xù)資助5年；
經(jīng)營(yíng)服務(wù)期（土地可使用期限）為20年（不含20年）以下，新增且年度都服務(wù)于南海戶(hù)籍老人的床位，每張床位每年資助2000元，自開(kāi)業(yè)一年后開(kāi)始連續(xù)資助5年；
（2）2020年12月31日前擴(kuò)建、改建、轉(zhuǎn)制（公辦民營(yíng)）的150張床位以上（含150張床位）的非營(yíng)利性的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增且年度都服務(wù)于南海戶(hù)籍老人的床位，每張床位每年資助2000元，自開(kāi)業(yè)一年后開(kāi)始連續(xù)資助5年；
（3）2020年12月31日前新建、擴(kuò)建、改建、轉(zhuǎn)制（公辦民營(yíng)）的配有醫(yī)療機(jī)構(gòu)且具備醫(yī)保定點(diǎn)資格的150張床位以上（含150張床位）的非營(yíng)利性的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增且年度都服務(wù)于南海戶(hù)籍老人的床位，資助費(fèi)對(duì)應(yīng)地每張每年增加500元，自開(kāi)業(yè)一年后開(kāi)始連續(xù)資助5年。
2．運(yùn)營(yíng)資助。
非營(yíng)利性的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（包含原公辦轉(zhuǎn)制為公辦民營(yíng)）收住南海戶(hù)籍老人，可按以下標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營(yíng)資助：
（1）收住介護(hù)老人、農(nóng)村五保對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象、孤寡老人和享受低保救濟(jì)的老人，每人每月補(bǔ)貼300元；
（2）收住介助老人，每人每月補(bǔ)貼200元；
（3）收住生活自理老人，每人每月補(bǔ)貼100元。
如收住對(duì)象符合多個(gè)條件的，機(jī)構(gòu)可選擇一種資助標(biāo)準(zhǔn)，不得重復(fù)。
介護(hù)老人是指日常生活行為依賴(lài)他人專(zhuān)門(mén)護(hù)理的老年人；
介助老人是指日常生活行為依賴(lài)扶手、拐杖、輪椅和升降等輔助器具幫助的老年人；
自理老人是指日常生活行為完全自理，不依賴(lài)他人護(hù)理的老年人。
3．經(jīng)鎮(zhèn)（街道）政府審批同意入住非營(yíng)利性的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象，區(qū)政府按照政策落實(shí)供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，不足部分由對(duì)象戶(hù)籍所在地的鎮(zhèn)（街道）政府負(fù)擔(dān)。
4．非營(yíng)利性的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被評(píng)為省一級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，區(qū)政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；被評(píng)為省二級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，區(qū)政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。
第四章 資助申請(qǐng)、審核及資金撥付
第十三條 非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資助必須滿(mǎn)足以下條件：
（一）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)必須符合民政部頒發(fā)的《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》；
（二）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須通過(guò)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的年度檢查和登記管理機(jī)關(guān)的年審；
（三）資助年度內(nèi)無(wú)安全責(zé)任事故、無(wú)重大服務(wù)糾紛、無(wú)嚴(yán)重勞資糾紛；
（四）接受服務(wù)滿(mǎn)意率檢查，服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意率不低于80%。
第十四條 非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位費(fèi)資助及運(yùn)營(yíng)費(fèi)資助申請(qǐng)每年一次。經(jīng)審批對(duì)符合資助條件的，民政部門(mén)于次年上半年將資助費(fèi)用撥付到對(duì)應(yīng)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)帳戶(hù)。
第五章 法律責(zé)任
第十五條 扶持優(yōu)惠措施的中止。有下列行為之一的，許可機(jī)關(guān)有權(quán)中止給予扶持優(yōu)待措施，必要時(shí)，許可機(jī)關(guān)可以追回資助或減免的費(fèi)用。
（一）擅自利用社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋和場(chǎng)地從事其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的；
（二）擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋和場(chǎng)地的；
（三）未按本辦法規(guī)定向老年人提供服務(wù)的；
（四）未依時(shí)參加業(yè)務(wù)主管部門(mén)年檢或年檢不合格的；
（五）未依時(shí)參加登記管理機(jī)關(guān)年審或年審不合格的。
第十六條 對(duì)于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反相關(guān)法律法規(guī)的，依法追究責(zé)任，并根據(jù)實(shí)際情況中止相關(guān)扶持優(yōu)惠措施。
第六章 附則
第十七條 本辦法自公布之日起實(shí)施。