中山市計劃生育家庭特別扶助制度實施辦法
第一條 為順利實施計劃生育家庭特別扶助制度，保證計劃生育家庭特別扶助金按時、足額發放，根據《廣東省人口與計劃生育條例》、《廣東省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案》、《廣東省計劃生育家庭特別扶助制度實施細則》等有關規定，制定本實施辦法。
第二條 扶助對象是：我市戶籍的城鎮和農村獨生子女死亡或傷病殘后未再生育、收養子女的夫妻。扶助對象應同時符合以下條件：
1．1933年1月1日以后出生；
2．女方年滿49周歲；
3．只生育一個子女或合法收養一個子女；
4．現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。
因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方需年滿49周歲。
第三條 獨生子女死亡后未再生育或收養子女的夫妻, 按每人每月300 元的標準發放扶助金, 直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的夫妻，按每人每月200元的標準發放扶助金，直至亡故或子女康復為止。
特別扶助金不計入家庭收入，不影響其享受最低生活保障及其它待遇。
第四條 特別扶助金所需經費，由市財政負擔50%，鎮（區）財政負擔50%。實行一級財政制度的鎮（區）由鎮（區）財政負擔。
第五條 市人口計生局、財政局與代發單位簽訂委托代發扶助金協議書，并按協議書規定將扶助金發放到戶、到人。
第六條 市、鎮（區）兩級財政部門要將計劃生育特別扶助金列入年度財政預算，建立財政專戶管理計劃生育特別扶助專項資金，嚴格執行專項資金管理的法律法規，并在每年的2月底前將市、鎮（區）兩級當年應當承擔的資金集中劃撥至市財政專戶。集中后的專項資金，由市財政局按月劃撥給代發單位，代發單位按市人口計生局提供的扶助對象名單，將扶助金直接劃入扶助對象的個人賬戶。
第七條 扶助金的申請。
凡本人認為符合本實施辦法規定扶助條件的我市戶籍獨生子女父母，均可持居民身份證、戶口簿、結婚證、獨生子女父母光榮證、收養證或收養公證書、存折、獨生子女的殘疾人證或死亡證等材料的原件和復印件，免冠（1寸）近照3張，向戶籍所在地的村（社區）計生辦領取并填寫一式三份的《廣東省計劃生育家庭特別扶助金申請表》（以下簡稱《申請表》）。
夫妻雙方的戶籍不在同一個鎮（區）的，向女方戶籍所在地申請；夫妻雙方戶籍其中一方不在我市的，分別向各自戶籍所在地提出申請。
離婚或喪偶的對象，由其本人申請，須同時提供離婚證或配偶的死亡證明材料。
第八條 扶助對象資格的確認。
（一）初審。村（社區）計生辦在接到申請人的《申請表》和相關材料后，依據扶助對象確認條件，在五個工作日內完成初審。對不符合條件的，向申請人說明原因；對符合條件的，加具意見并匯總填寫《廣東省計劃生育家庭特別扶助對象登記表》（以下簡稱《登記表》）后，報送鎮 (區)人口計生辦。同時，將報送名單張榜公布五日，以接受群眾監督。
（二）審核。鎮（區）人口計生辦在接到村（社區）計生辦的初審對象名單后，應到當地公安、民政、殘聯等部門核對名單和核實情況，在五個工作日內審核并加具意見后，于每月5日前將《申請表》和《登記表》報市人口計生局。
（三）確認。市人口計生局部門每月對鎮（區）人口計生辦已審核的扶助對象名單，在五個工作日內進行確認。對經審核不符合條件的，通過鎮（區）人口計生辦向申請人說明原因；對符合條件的扶助對象進行確認審批，并匯總各鎮(區) 的扶助對象名單及所需資金情況，在五個工作日內報市財政局。同時，將確認后的扶助對象名單、《登記表》和《申請表》返還各鎮（區）人口計生辦，由鎮（區）人口計生辦將名單及《申請表》返還各村（社區）計生辦存檔。
（四）公示。經審核確認的扶助對象，應在村（社區居）委會向群眾公示五日。群眾有異議的，村（社區）計生辦應報告鎮（區）人口計生辦并在五個工作日內共同核實清楚。對經查證確不符合扶助條件的，由鎮（區）人口計生辦報請市人口計生局取消扶助資格。
（五）告知。鎮（區）人口計生辦對市人口計生局確認的計劃生育家庭特別扶助對象，在五個工作日內書面告知獲得扶助資格的對象本人。
第九條 對原屬于農村部分計劃生育家庭獎勵范圍的扶助對象，自扶助資格確認當月起，取消其農村部分計劃生育家庭獎勵資格，停止發放獎勵金。
第十條 從扶助對象達到《方案》規定年齡當月開始，按月發放扶助金。
2008年10月1日之前已符合條件的，從2008年10月份開始計發。傷病殘子女死亡的，從死亡下個月起執行獨生子女死亡家庭的扶助金標準；扶助對象死亡的，從死亡的下個月起終止發放扶助金；因再生育、收養或子女康復等原因不再符合扶助條件的，從再生育、收養或子女康復的當月終止發放扶助金。
第十一條 扶助對象戶籍在省、市內遷移的，辦理相應的轉接手續，由遷入地按規定執行。外省、市戶籍人口遷入我市的，從遷入之日起，按本市戶籍人口的規定執行。
第十二條 扶助金的領取。
扶助對象，憑本人身份證及發放扶助金的存折，到當地的代發單位領取扶助金。
鎮（區）人口計生辦或村（社區）計生辦工作人員每季度應到扶助對象見面一次。
第十三條 村（社區）計生辦的職責：
（一）協助鎮（區）人口計生辦做好《方案》和本實施辦法的宣傳、發動工作；
（二）協助鎮（區）人口計生辦對轄區戶籍人口中扶助對象的調查摸底，對符合條件的，告知當事人及時申報，并協助填寫《申請表》，建立檔案；
（三）對申請人的《申請表》及相關材料進行初審；
（四）協助鎮（區）人口計生辦對扶助對象及其變動的調查核實、張榜公布等有關事宜。扶助對象有遷出、遷入、新增、死亡等變動或扶助對象發生再生育、收養以及傷病殘子女康復（包括傷病殘等級降低）、死亡的，應在當月填寫《廣東省計劃生育家庭特別扶助對象情況變更登記表》(以下簡稱《變更登記表》)報鎮（區）人口計生辦。
第十四條 鎮（區）人口計生辦的職責：
（一）負責做好《方案》和本實施辦法的宣傳、發動工作；
（二）負責計劃生育家庭特別扶助對象資格的審核；
（三）分類登記，建立信息檔案。利用信息化手段，對已確認資格的扶助對象建立相關的信息檔案，并書面告知扶助對象本人；
（四）負責及時審核村（社區）計生辦填報的《變更登記表》及有關證明材料，并將審核后新增的扶助對象名單和退出扶助人群的名單及相關資料，于五個工作日內上報市人口計生局；
（五）為杜絕出現扶助對象情況變更或死亡后其他人冒領扶助金的情形，每季度與扶助對象見面一次，核實情況；
（六）建立《廣東省計劃生育家庭特別扶助金統計表》（以下簡稱《統計表》）填報制度。《統計表》為年度報表，統計上年10月1日到當年9月30日的情況。鎮（區）人口計生辦向市人口計生局報送《統計表》的時間為10月10日之前。
第十五條 市人口計生局的職責：
（一）對各鎮(區)計生辦辦理計劃生育家庭特別扶助情況進行指導和監督檢查；
（二）負責計劃生育家庭特別扶助對象資格的確認，并審核匯總，每月25日前將下月扶助對象名單及金額報市財政局和代發單位。
（三）每年10月底前組織對下年度的扶助人數進行調查摸底，制定扶助計劃，并在11月底前分別報送市財政局，以便財政部門做好扶助資金預算、籌集工作；
（四）對全年各鎮（區）扶助對象名單，并會同市財政局審核匯總本市的《統計表》，聯合加蓋公章后，于每年10月31日前一式兩份分別報省人口計生委。
第十六條 市財政局的職責：
（一）對市人口計生局提供的扶助金預算進行審核，列入下年度財政預算；
（二）在每年2月底前將應承擔的扶助金下撥至專項資金特設專戶；
（三）在每月底前將下月所需扶助金及時下撥到代發單位；
（四）會同市人口計生局對《統計表》進行審核、蓋章。根據年初下撥的實際發放情況進行結算，并在下年撥款數中平衡；
（五）監督檢查扶助金發放的執行情況，查處違反財經制度的行為。
第十七條 代發單位的職責：
（一）建立扶助對象個人賬戶。在收到市財政局劃撥的扶助金后五個工作日內，將資金直接劃入市人口計生局提供的扶助對象個人賬戶；
（二）建立計劃生育家庭特別扶助對象數據庫。在每月5日前，將上月實際發放名單、數額和匯總情況通報當地鎮（區）人口計生辦、市人口計生局、市財政局；
（三）確保扶助金發放到人。對符合規定的扶助對象，要本著方便群眾的原則，確認其身份和核對名單后，應立即按規定支付扶助金；當事人因特殊情況委托親屬或關系人代領的，應要求代領人出示本人的身份證和委托人的委托書。無委托書的，不予辦理；
（五）對不符合《方案》規定的人員，有權拒絕發放扶助金。
第十八條 有下列行為之一者，鎮（區）人口計生辦不予辦理計劃生育家庭特別扶助手續：
（一）夫妻雙方均非本鎮（區）戶籍的；
（二）未填寫《申請表》的；
（三）不按規定提供有關證明材料的；
（四）其他不符合《方案》規定情形的。
第十九條 有下列行為之一者，鎮（區）人口計生辦有權取消其扶助資格，收回行為發生后領取的扶助金，并由有關部門按規定追究其責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）扶助對象領取扶助金后又生育的；
（二）扶助對象領取扶助金后又收養他人子女的；
（三）扶助對象領取扶助金后，其子女康復或傷病殘等級降為三級以下的；
（四）弄虛作假，騙取、冒領扶助金的；
（五）扶助對象戶籍遷出或死亡后仍繼續領取扶助金的。
第二十條 計劃生育家庭特別扶助金必須專款專用，不得用于日常辦公及其他人員經費開支，發現克扣、挪用專項資金的行為，應嚴肅查處。
第二十一條 鎮（區）人口計生辦、村（社區）計生辦拒不辦理符合扶助條件對象有關手續的，當事人可向市人口計生局投訴，經市人口計生局審查認定可以辦理的，鎮（區）人口計生辦、村（社區）計生辦應在接到市人口計生局通知后五日內予以辦理。不依時辦理的，按規定追究有關人員的的責任。
符合扶助條件的對象辦理申請手續和領取扶助金時，村（社區）計生辦、鎮（區）人口計生辦不得向當事人收取任何費用。如有發生，當事人可向市人口計生局投訴；一經查實，追究有關人員的責任。
市、鎮(區)人口計生部門應設立并公布計劃生育家庭特別扶助工作舉報電話，及時受理群眾的舉報投訴事項。市人口計生局舉報電話：88316165、88316129。
第二十二條 計劃生育家庭特殊扶助金的使用和發放情況，依法納入監察、審計部門的監督。
第二十三條 本實施辦法自二OO九年九月一日起實施。
第二十四條 本實施辦法由市人口計生局負責解釋。