廣州市人力資源和社會保障局 廣州市財政局關(guān)于印發(fā)《廣州市就業(yè)失業(yè)登記辦法》的通知
穗人社規(guī)字〔2018〕12號
各區(qū)人力資源和社會保障局、財政局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《廣州市就業(yè)失業(yè)登記辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請及時向廣州市人力資源和社會保障局反映。
廣州市人力資源和社會保障局
廣州市財政局
2018年11月16日
?。ǔ修k處室：市人社局就業(yè)促進(jìn)處，聯(lián)系電話：83390879）
廣州市就業(yè)失業(yè)登記辦法
第一條 為規(guī)范本市就業(yè)登記和失業(yè)登記管理，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《關(guān)于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知》（人社部發(fā)〔2010〕75號）和《人力資源和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法的通知》（人社部發(fā)〔2014〕97號）等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在廣州市行政區(qū)域內(nèi)用人單位為勞動者辦理就業(yè)登記，或勞動者辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記。
用人單位招（聘）用外國人不適用本辦法。
第三條 就業(yè)登記和失業(yè)登記業(yè)務(wù)具體職責(zé)分工如下：
（一）廣州市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督管理。各區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)本辦法在轄區(qū)內(nèi)的組織實施。
?。ǘ┦屑壒簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各區(qū)做好全市就業(yè)登記和失業(yè)登記工作。區(qū)級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)本級及轄區(qū)內(nèi)各街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的就業(yè)登記和失業(yè)登記業(yè)務(wù)經(jīng)辦和管理工作。
?。ㄈ┍臼懈骷墯埣踩寺?lián)合會所屬殘疾人公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，受同級人力資源和社會保障局委托，承辦殘疾勞動者就業(yè)登記和失業(yè)登記工作。
第四條 市、區(qū)兩級財政應(yīng)將就業(yè)登記和失業(yè)登記管理工作相關(guān)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
第五條 辦理就業(yè)登記是用人單位應(yīng)當(dāng)依法履行的義務(wù)。用人單位招用勞動者，以及勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定辦理就業(yè)登記手續(xù)：
?。ㄒ唬┯萌藛挝徽杏脛趧诱呋騽趧诱咄ㄟ^自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的，由用人單位辦理就業(yè)登記手續(xù)。用人單位應(yīng)在用工之日起30日內(nèi)辦理就業(yè)登記。新成立的用人單位或用人單位初次招用勞動者的，應(yīng)先辦理用人單位信息登記。
?。ǘ﹦趧雍贤跐M后，用人單位繼續(xù)使用勞動者的，應(yīng)自繼續(xù)用工之日起30日內(nèi)辦理就業(yè)登記；與職工終止或者解除勞動關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于終止或者解除勞動關(guān)系之日起15日內(nèi)辦理就業(yè)情況變更登記手續(xù)。
?。ㄈV州市行政區(qū)域內(nèi)的下列用人單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法為勞動者辦理就業(yè)登記：
1. 已在廣州市辦理商事主體登記并申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)；
2. 已申領(lǐng)法人登記證書的事業(yè)單位、社會團體和民間組織；
3. 省直、中央、部隊駐穗單位（包括在省工商行政管理部門登記注冊企業(yè)）；
4. 依法成立的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會；
5. 招（聘）用勞動者并與之建立勞動關(guān)系的國家機關(guān)；
6. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他用人單位。
第六條 勞動者通過靈活就業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)的，可前往公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)登記，并按規(guī)定申領(lǐng)相應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。
第七條 用人單位辦理就業(yè)登記（包括招用勞動者、續(xù)用勞動者或終止（解除）勞動關(guān)系），可登錄“廣州市人力資源和社會保障局網(wǎng)上服務(wù)大廳”（以下簡稱“網(wǎng)辦系統(tǒng)”）網(wǎng)上辦理，或前往區(qū)、街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理。
第八條 用人單位可登錄網(wǎng)辦系統(tǒng)填報就業(yè)登記信息，實現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理就業(yè)登記。就業(yè)登記網(wǎng)辦申請由用人單位所屬區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)受理，在提交就業(yè)登記申請后2個工作日內(nèi)辦結(jié)。
第九條 用人單位或勞動者可前往任一區(qū)、街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理用人單位信息登記和就業(yè)登記業(yè)務(wù)，并提供以下材料：
（一）用人單位辦理就業(yè)登記的，須填報勞動者就業(yè)登記信息。用人單位辦理用人單位信息登記的，須填報用人單位信息。
?。ǘ╈`活就業(yè)人員辦理就業(yè)登記的，須持本人社會保障卡（或身份證）原件，并填報就業(yè)登記信息。
在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)登記，提交材料齊全的，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)即時受理辦結(jié)。用人單位或勞動者提交就業(yè)登記材料不齊全的，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式一次性告知需要補充的全部材料。
第十條 用人單位或勞動者在辦理就業(yè)登記時，應(yīng)如實填報就業(yè)登記信息。勞動者發(fā)現(xiàn)用人單位在用工之日起30日內(nèi)未為其辦理就業(yè)登記的，可由本人持社會保障卡（或身份證）原件和勞動合同原件前往公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請辦理就業(yè)登記手續(xù)。
公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核查勞動者參加社會保險情況后可予以登記，并將相關(guān)情況告知勞動監(jiān)察機構(gòu)依法處理。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)通過系統(tǒng)核查或依據(jù)已生效的各級人民法院或各級勞動人事爭議仲裁院出具的裁決結(jié)果法律文書，發(fā)現(xiàn)勞動者提供虛假就業(yè)登記信息的，應(yīng)按規(guī)定撤銷其就業(yè)登記。
第十一條 在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力，處于無業(yè)狀態(tài)，且有就業(yè)愿望的本市戶籍人員，符合下列情形之一的可以辦理失業(yè)登記：
?。ㄒ唬┠隄M16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的；
（二）從企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位等本市各類用人單位失業(yè)，并且用人單位停止為其繳交社會保險費的；
?。ㄈ﹤€體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主停業(yè)、關(guān)閉、破產(chǎn)停止經(jīng)營，并且停止繳交社會保險費的；
?。ㄋ模╈`活就業(yè)人員中斷就業(yè)，并且停止繳交城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的；
（五）軍人退出現(xiàn)役且未納入國家統(tǒng)一安置的；
?。┬虧M釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他人員。
在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力，處于無業(yè)狀態(tài)，且有就業(yè)愿望的非本市戶籍人員，在本市居住滿半年（需持有效的本市居住證）且當(dāng)前未參加本市社會保險的，或符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件的，可辦理失業(yè)登記。
第十二條 符合本辦法第十一條規(guī)定的失業(yè)人員需持本人社會保障卡（或身份證）原件、戶口簿原件（非本市戶籍人員除外），并按下列情形持相應(yīng)的其他材料辦理失業(yè)登記：
?。ㄒ唬W(xué)校畢（肄、結(jié)）業(yè)且未有就業(yè)經(jīng)歷的，持畢（肄、結(jié)）業(yè)證書原件；
?。ǘ┡c用人單位解除（終止）勞動關(guān)系的，持原單位出具的解除或終止勞動關(guān)系證明原件或各級人民法院或各級勞動人事爭議仲裁院出具的裁決結(jié)果法律文書原件；
?。ㄈ┸娙送顺霈F(xiàn)役的，持有效證件原件；
?。ㄋ模┬虧M釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的，持司法（公安）部門證明原件；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十三條 失業(yè)人員可登錄網(wǎng)辦系統(tǒng)網(wǎng)上辦理失業(yè)登記，或前往任一區(qū)、街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)前臺進(jìn)行辦理。區(qū)、街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過系統(tǒng)查驗相關(guān)情況。符合條件的，給予辦理；對于不符合條件的，不予辦理并告知原因。失業(yè)人員如有異議，可于3個工作日內(nèi)向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出申請；公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)于3個工作日內(nèi)反饋處理意見。
第十四條 失業(yè)人員網(wǎng)上辦理失業(yè)登記，應(yīng)按照第十二條規(guī)定上傳所需材料電子文檔并填報失業(yè)登記相關(guān)信息。失業(yè)登記網(wǎng)辦申請由失業(yè)人員所屬區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)受理，并在提交失業(yè)登記申請后3個工作日內(nèi)辦結(jié)。
第十五條 失業(yè)人員前往前臺辦理的，應(yīng)按第十二條規(guī)定持相關(guān)材料，前往任一區(qū)、街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。失業(yè)人員所持材料齊全的，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在受理后3個工作日內(nèi)辦結(jié)。
殘疾失業(yè)人員可選擇到殘疾人公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、或區(qū)、街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。
本市生源離校未就業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生，在報到期限內(nèi)可選擇到市高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、或區(qū)、街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。
第十六條 各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)積極主動為登記失業(yè)人員提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助等公共就業(yè)服務(wù)。已辦理失業(yè)登記的失業(yè)人員，可依法享受各項公共就業(yè)人才服務(wù)和就業(yè)扶持政策：
（一）免費職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；
（二）按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)補貼；
?。ㄈ﹪液偷胤秸贫ǖ木蜆I(yè)扶持政策；
?。ㄋ模┓项I(lǐng)取失業(yè)保險待遇條件的，可申領(lǐng)失業(yè)保險待遇；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章及政策規(guī)定的其他服務(wù)。
第十七條 辦理失業(yè)登記后仍處于失業(yè)狀態(tài)的失業(yè)人員，須每隔6個月辦理失業(yè)登記續(xù)期手續(xù)。失業(yè)人員可登錄網(wǎng)辦系統(tǒng)網(wǎng)上辦理，或持本人社會保障卡（或身份證）原件前往最近一次辦理失業(yè)登記的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記續(xù)期。失業(yè)登記續(xù)期在提交申請后3個工作日內(nèi)辦結(jié)。對未及時辦理續(xù)期手續(xù)或不符合失業(yè)登記條件的，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)注銷其失業(yè)登記。
第十八條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)充分利用跨部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享機制，對轄區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員就業(yè)失業(yè)情況進(jìn)行摸查，及時掌握勞動者就業(yè)失業(yè)狀態(tài)。除本辦法第十七條規(guī)定的情形外，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)注銷其失業(yè)登記：
（一）被用人單位錄用或個人通過靈活就業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)的；
（二）已從事有穩(wěn)定收入（月收入不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)）的勞動者；
?。ㄈ氖聜€體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的（包括擔(dān)任企業(yè)法定代表人、股東兼管理人員等）；
（四）已享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的；
?。ㄎ澹┩耆珕适趧幽芰Φ?；
?。┤雽W(xué)、服兵役、移居市外或境外且戶籍遷出本市的；
（七）被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；
?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十九條 《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》是勞動者按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和接受公共就業(yè)人才服務(wù)的有效憑證，并在全國范圍內(nèi)有效。
?。ㄒ唬毒蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)證》實行電子證照制度。勞動者辦理失業(yè)登記后，系統(tǒng)將自動簽發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》電子證照，《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力，可作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料。勞動者在本市期間統(tǒng)一使用《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》電子證照。
?。ǘ﹦趧诱咝枰觐I(lǐng)紙質(zhì)版《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的，持本人社會保障卡（或身份證）原件并提交2寸彩照1張，前往任一區(qū)、街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)。受理機構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)核發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。
?。ㄈ┊厴I(yè)年度內(nèi)在穗普通高等學(xué)校畢業(yè)生在校期間需申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的，提交學(xué)生證原件、身份證原件和2寸彩照1張向中國南方人才市場（廣州市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心）申領(lǐng)。
第二十條 用人單位和勞動者可通過網(wǎng)辦系統(tǒng)、廣州人社微信服務(wù)號、廣州市人力資源和社會保障局自助服務(wù)終端等查詢就業(yè)登記和失業(yè)登記信息。
勞動者可登錄網(wǎng)辦系統(tǒng)打印本人就業(yè)登記信息，或持本人社會保障卡（或身份證）原件到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請免費打印本人就業(yè)登記和失業(yè)登記信息。
第二十一條 勞動者基本信息發(fā)生變更的，用人單位或勞動者可按照以下規(guī)定前往公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理變更手續(xù)：
（一）勞動者姓名、身份證信息、戶籍、民族、常住地址等發(fā)生變更的，需持戶口簿和身份證原件辦理。
（二）勞動者學(xué)歷、職業(yè)技能等發(fā)生變更的，需持社會保障卡（或身份證）原件和學(xué)歷證書或職業(yè)技能證書原件辦理。
第二十二條 用人單位因名稱、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營地址等單位主體登記事項發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，前往公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理變更手續(xù)。
第二十三條 就業(yè)登記和失業(yè)登記業(yè)務(wù)檔案是指公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記業(yè)務(wù)過程中，收取辦事人員提交的業(yè)務(wù)材料和現(xiàn)場填寫的相關(guān)業(yè)務(wù)表格等材料。
公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)對就業(yè)登記和失業(yè)登記業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行管理，保存期限至少10年。對保存期限超過10年的就業(yè)登記和失業(yè)登記資料，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀。
第二十四條 各區(qū)應(yīng)加大就業(yè)登記和失業(yè)登記工作經(jīng)費財政投入，加強就業(yè)登記和失業(yè)登記業(yè)務(wù)資料信息化建設(shè)，按信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置必要的辦公室設(shè)備，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)資料電子化、影像化管理。
第二十五條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在為用人單位辦理就業(yè)登記時，發(fā)現(xiàn)用人單位在用工之日起30日內(nèi)未為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況告知勞動監(jiān)察機構(gòu)依法處理。
用人單位未按本辦法規(guī)定為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)的，按《廣東省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》第五十四條規(guī)定予以處理。
第二十六條 本辦法所稱就業(yè)，是指法定勞動年齡內(nèi)、具有勞動能力和勞動愿望的人，從事為獲取報酬或經(jīng)營收入的合法社會經(jīng)濟活動。
本辦法所稱失業(yè)，是指法定勞動年齡內(nèi)，具有勞動能力和勞動愿望的人，處于未獲得或失去合法報酬工作崗位的狀態(tài)。
本辦法所稱應(yīng)屆高校畢業(yè)生包括畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生（畢業(yè)學(xué)年指畢業(yè)前一年7月1日起的12個月）及按發(fā)證時間計算，獲得畢業(yè)證書起12個月以內(nèi)的高校畢業(yè)生。
第二十七條 本人無法親自前往辦理就業(yè)登記或失業(yè)登記的，可委托他人代辦（勞動者辦理就業(yè)登記業(yè)務(wù)除外）。受委托人須持本人社會保障卡（或身份證）原件、授權(quán)委托書以及本辦法規(guī)定的相關(guān)業(yè)務(wù)材料辦理。
第二十八條 臺港澳人員辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年。