省發(fā)展改革委：《廣東省綜合評標(biāo)評審專家和評標(biāo)評審專家?guī)旃芾磙k法》政策解讀
一、修訂背景
建立全省統(tǒng)一的跨部門跨地域的綜合性評標(biāo)評審專家?guī)欤菄液褪」操Y源交易改革的重要內(nèi)容。我省綜合評標(biāo)評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“省專家?guī)臁保┯?015年底組建完成，省專家?guī)旖ǔ珊螅沂∮“l(fā)了《廣東省綜合評標(biāo)評審專家?guī)旌驮u標(biāo)評審專家管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），作為省專家?guī)旃芾淼木C合性、基礎(chǔ)性政策文件。
《暫行辦法》實(shí)施3年來，對推動(dòng)我省評標(biāo)評審工作規(guī)范化、促進(jìn)公共資源交易改革發(fā)揮了積極作用。但隨著改革的深入，《暫行辦法》的一些規(guī)定已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求，需要修改完善。通過對省專家?guī)斓陌l(fā)展現(xiàn)狀、運(yùn)行情況、存在問題進(jìn)行調(diào)查研究，我省對《暫行辦法》進(jìn)行修訂，形成《廣東省綜合評標(biāo)評審專家和專家?guī)旃芾磙k法》（以下簡稱《管理辦法》）。
二、法律法規(guī)政策依據(jù)
（一）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；
（二）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》；
（三）《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法＞辦法》；
（四）《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第29號(hào)）
三、修訂內(nèi)容
《管理辦法》共8章42條，與《暫行辦法》相比，增加了2章14條。增加和修訂的內(nèi)容主要是針對《暫行辦法》實(shí)施中存在的不足進(jìn)行完善。主要包括以下幾個(gè)方面：
（一）針對專家申報(bào)流程復(fù)雜、申報(bào)要求不清的問題，完善入庫制度，簡化入庫流程。在《管理辦法》第十三條至第十七條規(guī)定了從申請到聘用的全流程操作細(xì)則，作出了較為清晰的申報(bào)指引；申請流程從原來的6個(gè)環(huán)節(jié)縮減到4個(gè)環(huán)節(jié)，精簡了2個(gè)環(huán)節(jié)。
（二）針對專家入庫門檻偏高、條件設(shè)置不合理的問題，調(diào)整優(yōu)化專家入庫條件。《管理辦法》第十二條對“同等專業(yè)水平”進(jìn)行細(xì)化分類，明確已經(jīng)取得國家相關(guān)不定級(jí)別或一級(jí)注冊執(zhí)業(yè)資格的人員不受取得資格年限條件限制。
（三）針對行政監(jiān)管分工不明確、不細(xì)致的問題，壓實(shí)行政監(jiān)督部門的管理職責(zé)。《管理辦法》第七章第三十二至三十六條明確了發(fā)展改革部門、各行政監(jiān)督部門、省公共資源交易中心、公共資源交易平臺(tái)等責(zé)任主體在專家?guī)旒皩＜夜芾碇械木唧w職責(zé)，細(xì)化規(guī)定每種違規(guī)情形的處理部門，形成分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的運(yùn)作機(jī)制。
（四）針對違規(guī)處理情形倚重倚輕、操作性不強(qiáng)的問題，區(qū)分情節(jié)輕重細(xì)化違規(guī)處理規(guī)定。對照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》，設(shè)定“責(zé)令改正”“禁止一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)”“取消其評標(biāo)評審專家資格”“移出省專家?guī)臁彼姆N處理情形，并明確了每種違規(guī)情形的處理部門。與《暫行辦法》相比，增設(shè)“禁止一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)”的違規(guī)處理情形，形成違規(guī)處理情形的梯度配置，增強(qiáng)操作性。
（五）針對實(shí)際工作需要強(qiáng)化操作指引。一是明確評標(biāo)工作紀(jì)律（第二十一條）。二是明確重新抽取專家和補(bǔ)充抽取專家的操作要求（第二十五條）。三是明確專家在評標(biāo)評審中的主要工作、評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人的推舉、專家對同一事項(xiàng)意見不一致時(shí)的處理等（第二十九、三十條）。