《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》解讀
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2020年5月6日，新修訂的《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）正式公布，將于2020年7月1日起施行。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《實(shí)施辦法》修訂的目的是什么？
2016年12月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)），對(duì)安全生產(chǎn)工作提出新要求。一是要求取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能；二是明確礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
二、本次修訂主要涉及的內(nèi)容有哪些？
《實(shí)施辦法》由修訂前17條，變?yōu)樾抻喓?5條。主要涉及的內(nèi)容有：
（一）規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的表述。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》等要求，規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)表述。明確安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)公司對(duì)投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)。
（二）明確投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)范圍。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等要求，按照不同行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確廣東省行政區(qū)域內(nèi)的“礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)”等八大高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
（三）完善保險(xiǎn)公司參與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防制度。根據(jù)國家安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（應(yīng)急管理部2019年8月12日發(fā)布），本次修訂對(duì)保險(xiǎn)公司參與企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了更高更具體的要求，并明確各級(jí)人民政府根據(jù)需要建立相關(guān)工作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司參與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防。一是保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范開展工作；二是應(yīng)當(dāng)與投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位協(xié)商制定事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)方案；三是每年為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和生產(chǎn)安全事故隱患排查，協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故預(yù)防工作；四是對(duì)拒不整改重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)向應(yīng)急管理部門等相關(guān)部門報(bào)告。
（四）明確投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位的配合義務(wù)。為支持保險(xiǎn)公司開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)，本次修訂明確要求投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改。
（五）刪去安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金有關(guān)內(nèi)容。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《財(cái)政部 安全監(jiān)管總局 人民銀行關(guān)于取消企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的通知》（財(cái)建〔2017〕237號(hào)）等要求，刪去原第十二條安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金有關(guān)內(nèi)容。
（六）修改相關(guān)監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)名稱。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整情況，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門修改為應(yīng)急管理部門，將保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)修改為銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
三、落實(shí)《實(shí)施辦法》有什么保障措施？
廣東省將抓緊制訂《關(guān)于深入推進(jìn)落實(shí)〈廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉的工作方案》《關(guān)于廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施方案》等配套方案，明確由省應(yīng)急管理廳牽頭，廣東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等多部門共同參與，推進(jìn)八大高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋工作，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和事故預(yù)防功能，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。