《高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計劃實施方案（2021—2025年）》解讀
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育的重要論述，加快推進(jìn)廣東高等教育內(nèi)涵發(fā)展，進(jìn)一步提升高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，制定了《高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計劃實施方案（2021—2025年）》（粵府辦〔2021〕24號）。
一、出臺背景
2018年以來，全省啟動實施高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計劃（下稱“沖補(bǔ)強(qiáng)”計劃），按照分層分類特色發(fā)展的原則，推動有關(guān)高校不斷深化辦學(xué)體制機(jī)制改革，持續(xù)提升綜合實力、核心競爭力和國際影響力，取得了積極成效。為進(jìn)一步加快提升我省高等教育整體實力和水平，解決我省高等教育發(fā)展不平衡不充分問題，推動我省高等教育發(fā)展取得新成效，啟動謀劃新一輪“沖補(bǔ)強(qiáng)”計劃。
二、《實施方案》主要內(nèi)容
《實施方案》包括六部分內(nèi)容：
（一）指導(dǎo)思想。對本方案的指導(dǎo)思想進(jìn)行說明。
（二）建設(shè)目標(biāo)。明確到2025年，全省高等教育分層分類特色發(fā)展的格局進(jìn)一步完善，內(nèi)涵發(fā)展水平顯著提升，培育一批大平臺、大項目、大成果，全省高校的綜合實力、核心競爭力和國際影響力持續(xù)提高，更多高校進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)行列，培養(yǎng)更多一流專業(yè)人才，高等教育支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力顯著提升。具體對“沖補(bǔ)強(qiáng)”計劃三項子計劃即：高水平大學(xué)建設(shè)計劃、粵東西北高校振興計劃、特色高校提升計劃“十四五”建設(shè)目標(biāo)進(jìn)一步分類闡述。
（三）重點任務(wù)。提出將優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升教師隊伍素質(zhì)能力、提升高校科研創(chuàng)新能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)體制機(jī)制改革、加強(qiáng)國際及粵港澳交流合作、增強(qiáng)匯聚社會資源能力等八大內(nèi)容作為“沖補(bǔ)強(qiáng)”計劃重點任務(wù)，加快推動我省高等教育內(nèi)涵發(fā)展。
（四）組織實施。從動態(tài)調(diào)整建設(shè)范圍、制定建設(shè)方案兩方面來提出新一輪“沖補(bǔ)強(qiáng)”計劃實施路徑。
（五）績效評價。提出以學(xué)科為基礎(chǔ)，采取過程與目標(biāo)管理相結(jié)合、專項評價與綜合評價相結(jié)合的方式，引進(jìn)第三方評價，開展年度自評、期中評價、期滿考核，根據(jù)績效評價結(jié)果，對高校資金安排及“沖補(bǔ)強(qiáng)”建設(shè)范圍進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
（六）保障措施。從加強(qiáng)組織管理、落實支持措施、強(qiáng)化資金保障三方面提出保障措施。
三、政策創(chuàng)新之處
在建設(shè)思路上：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦建設(shè)中國特色世界一流標(biāo)準(zhǔn)，支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)國家以及我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，進(jìn)一步聚焦我省高等教育發(fā)展不平衡、不充分的突出問題，以改革創(chuàng)新為動力，引導(dǎo)高校科學(xué)定位、特色發(fā)展、爭創(chuàng)一流，實現(xiàn)我省高等教育的高質(zhì)量發(fā)展。
在建設(shè)范圍上：根據(jù)首輪“沖補(bǔ)強(qiáng)”計劃考核評價結(jié)果，對建設(shè)學(xué)校和學(xué)科進(jìn)行了動態(tài)調(diào)整，營造“有進(jìn)有出”的良性競爭氛圍。
在建設(shè)周期上：緊密對接國家和省“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)周期由三年調(diào)整為五年，并增加省工業(yè)信息化廳作為管理部門，有效推進(jìn)產(chǎn)教融合。
在管理服務(wù)上：進(jìn)一步完善管理方式，深化“放管服”改革，引進(jìn)權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)，建立多元評價機(jī)制；創(chuàng)新資金籌措方式，引導(dǎo)學(xué)校積極籌措?yún)R聚社會資源，以及進(jìn)一步調(diào)動有關(guān)地市積極性支持市屬高校，將省財政資金相對集中支持省屬高校。傾斜加大對粵東粵西粵北地區(qū)高等教育的支持力度，加快補(bǔ)齊我省高等教育短板。