《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》解讀
2021年11月4日，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2021〕40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）正式印發(fā)。現(xiàn)就《實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景
水庫(kù)安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為加快推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，健全常態(tài)化管護(hù)機(jī)制，確保水庫(kù)安全長(zhǎng)效運(yùn)行，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院工作部署，圍繞實(shí)施廣東省“851”水利高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，消除水庫(kù)安全隱患，建立健全水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，制定出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》。
二、《實(shí)施意見(jiàn)》主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》包括三部分內(nèi)容、9項(xiàng)具體措施：
（一）明確工作目標(biāo)，細(xì)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)任務(wù)。2021年完成“十四五”前存量水庫(kù)安全鑒定，2024年完成存量病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固；建立安全鑒定和除險(xiǎn)加固常態(tài)化機(jī)制，及時(shí)完成增量病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，全覆蓋建設(shè)水庫(kù)監(jiān)測(cè)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建立健全水庫(kù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)作用，健全多元化投入機(jī)制。明確各級(jí)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)財(cái)政資金籌措分工。“創(chuàng)新管護(hù)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)水費(fèi)收繳優(yōu)先用于工程管護(hù)、引入社會(huì)資本參與經(jīng)營(yíng)分擔(dān)管護(hù)費(fèi)用、捆綁純公益性與具有經(jīng)濟(jì)收益的水庫(kù)一體管護(hù)等方式，多元化籌措管護(hù)經(jīng)費(fèi)。
（三）落實(shí)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)具體措施。引入市場(chǎng)信用管理，實(shí)施水庫(kù)“從鑒定到竣工”全流程監(jiān)管。推動(dòng)修訂《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》，規(guī)范管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，創(chuàng)建國(guó)家樣板縣，培育管護(hù)市場(chǎng)。加強(qiáng)信息化管理，推進(jìn)智慧水利建設(shè)，完善全省水庫(kù)統(tǒng)一管理平臺(tái)，推廣應(yīng)用新技術(shù)，探索實(shí)施數(shù)字孿生水庫(kù)建設(shè)。推動(dòng)水庫(kù)系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌全省河湖庫(kù)資源，優(yōu)化水庫(kù)空間布局。
（四）健全規(guī)劃評(píng)估和責(zé)任追究機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。明確各級(jí)政府將水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作納入“十四五”規(guī)劃，制定專項(xiàng)實(shí)施方案和年度計(jì)劃，并納入河湖長(zhǎng)制考核。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)督，全力確保工程、資金、生產(chǎn)“三安全”。
（五）明確各級(jí)責(zé)任，整合各方力量，有力有效推動(dòng)工作開(kāi)展。省有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管和支持指導(dǎo)，地市政府負(fù)總責(zé)，縣級(jí)政府落實(shí)主體責(zé)任統(tǒng)一組織實(shí)施，鎮(zhèn)級(jí)政府履行屬地管理職責(zé)。有水庫(kù)管理任務(wù)的部門加強(qiáng)對(duì)所管轄水庫(kù)的監(jiān)督管理，落實(shí)水庫(kù)注冊(cè)登記、信息備案、安全鑒定和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等任務(wù)。經(jīng)營(yíng)性水庫(kù)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)責(zé)任。