《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》解讀
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為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，強(qiáng)化廣東全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的金融要素保障，按照省委、省政府部署，結(jié)合廣東省情、農(nóng)情，制定了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》（粵府辦〔2021〕46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。
一、《實(shí)施意見》出臺(tái)背景
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，重農(nóng)固本是安民之基、治國(guó)之要，鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。黨的十九大以來，廣東按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，全省“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。但是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡仍是當(dāng)前廣東發(fā)展的最突出短板，需要用好“將短板變成潛力板”的方法論，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，找準(zhǔn)突破口，以點(diǎn)串線、以線代面，持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步全面推進(jìn)全省鄉(xiāng)村振興。
省委、省政府高度重視金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，將實(shí)施金融支持鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)行動(dòng)作為“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板“九大攻堅(jiān)行動(dòng)”之一，要求面向“十四五”研究出臺(tái)我省金融支持鄉(xiāng)村振興的政策性文件，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃。制定出臺(tái)《實(shí)施意見》，結(jié)合廣東省情、農(nóng)情，圍繞全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域，提出涵蓋信貸、保險(xiǎn)、基金、期貨、證券、擔(dān)保等各方面的金融支持措施，推動(dòng)完善財(cái)政、金融、社會(huì)資金多元投入格局，有利于為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供全方位金融支撐，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
二、《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》分為四部分二十四條，主要內(nèi)容如下：
第一部分為總體要求。明確金融支持鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)思想，提出鞏固拓展金融扶貧成果、健全支撐廣東鄉(xiāng)村振興的金融服務(wù)體系和配套措施、提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平等總體目標(biāo)，以及涉農(nóng)信貸、直接融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、信用體系、基礎(chǔ)金融服務(wù)等具體領(lǐng)域的量化目標(biāo)。
第二部分為重點(diǎn)任務(wù)。圍繞廣東鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、產(chǎn)業(yè)振興、種業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域，緊密結(jié)合駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“粵”字號(hào)農(nóng)業(yè)品牌、優(yōu)勢(shì)種業(yè)項(xiàng)目攻關(guān)、美麗圩鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)等鄉(xiāng)村振興重要抓手，明確廣東金融系統(tǒng)支持鄉(xiāng)村振興的十四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
第三部分為配套措施。明確各地各部門推進(jìn)金融系統(tǒng)支持鄉(xiāng)村振興的配套措施，包括：加強(qiáng)考核評(píng)估和監(jiān)管激勵(lì)約束，加強(qiáng)貨幣政策工具引導(dǎo)，建立多渠道的資金投入長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)等四個(gè)方面。
第四部分為組織保障。明確部門、市縣政府、金融機(jī)構(gòu)、省農(nóng)信聯(lián)社等四個(gè)層面的組織保障要求，包括：發(fā)揮省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組農(nóng)村金融專項(xiàng)組的組織協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)；發(fā)揮市縣政府主動(dòng)性，強(qiáng)化市縣協(xié)同，深化疊加效應(yīng)；發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)積極性，為鄉(xiāng)村振興提供更多適用高效的金融產(chǎn)品和服務(wù)；發(fā)揮省農(nóng)信聯(lián)社金融支農(nóng)主力軍作用，打造鄉(xiāng)村服務(wù)新格局。