《廣東省洗砂管理辦法》解讀
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《廣東省洗砂管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經2023年1月6日十三屆廣東省人民政府第213次常務會議通過，已于2023年1月14日公布，將于2023年4月1日起施行。現(xiàn)將《辦法》內容解讀如下：
一、制定《辦法》的必要性
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，做好中央環(huán)保督察指出的非法洗砂洗泥問題整改工作，建立健全打擊非法洗砂洗泥長效監(jiān)管機制，依法查處非法洗砂行為，促進洗砂行業(yè)健康發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，維護行洪和航道安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
二、主要制定依據(jù)
（一）法律法規(guī)。
1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年通過，2014年修訂）；
2.《中華人民共和國水污染防治法》（1984年通過，2017年修正）；
3.《中華人民共和國防洪法》（1997年通過，2016年修正）；
4.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（1995年通過，2020年修訂）；
5.《中華人民共和國航道法》（2014年通過，2016年修正）；
6.《中華人民共和國土地管理法》（1986年通過，2019年修正）；
7.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年通過，2019年修正）；
8.《中華人民共和國水法》（1988年通過，2016年修正）；
9.《中華人民共和國河道管理條例》（1988年通過，2018年修訂）；
10.《中華人民共和國內河交通安全管理條例》（2002年通過，2019年修訂）。
（二）政策文件。
1.《廣東省貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》；
2.《關于禁止在出海水道與河道水域洗砂洗泥等污染環(huán)境活動的通告》。
三、《辦法》的主要內容
《辦法》共14條，主要內容如下：
（一）明確立法目的依據(jù)、適用范圍及洗砂的定義。規(guī)定了立法目的和所依據(jù)的法律法規(guī)，指出《辦法》適用于本省行政區(qū)域，明確洗砂是指對海砂、山砂、淤泥、建筑垃圾等通過沖洗、浸泡、過濾、淡化等措施生產建設用砂的行為。
（二）強調禁止非法洗砂與規(guī)范合法洗砂相結合。依據(jù)疏堵結合、標本兼治原則，促進和規(guī)范陸上洗砂行業(yè)發(fā)展，有效保障建筑市場砂石需求。禁止在出海水道與河道水域從事洗砂等破壞生態(tài)和污染環(huán)境的活動。縣級以上人民政府應當結合實際規(guī)劃陸地洗砂場所，洗砂場所的審批建設、取水用水和生態(tài)環(huán)保需符合規(guī)定要求，并實行臺賬管理，確保質量達標。
（三）強化部門協(xié)同執(zhí)法。針對中央環(huán)保督察指出“協(xié)同不力影響整治效果”的問題，實行聯(lián)合執(zhí)法，重拳震懾違法行為。縣級以上人民政府以及公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、水行政、海事、船舶檢驗等部門應當履行洗砂管理相關工作職責。各部門要依法開展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處非法洗砂相關行為，按要求進行案件移送、執(zhí)法協(xié)助，達到形成合力、聯(lián)合整治的效果。同時，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
（四）明確法律責任。指出了在出海水道與河道水域洗砂可能涉及到的違法行為，以及相對應的執(zhí)法部門、執(zhí)法依據(jù)。對未依法辦理審批手續(xù)、非法取水用水、違法排放污染物，以及行政管理部門及其工作人員在洗砂管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違法行為，依法追究法律責任。