《廣東省降低制造業(yè)成本推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》解讀
一、背景依據(jù)
制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基。省委、省政府高度重視制造業(yè)發(fā)展，省委十三屆三次全會提出“要堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，在建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破”，省委、省政府出臺《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見》，明確“堅(jiān)定不移推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，持續(xù)鞏固和強(qiáng)化制造業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中‘頂梁柱’作用”。為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記就推進(jìn)新型工業(yè)化作出的重要指示以及全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會精神，落實(shí)省委、省政府工作部署，大力推動降低制造業(yè)企業(yè)成本，制定出臺《廣東省降低制造業(yè)成本推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱“降低制造業(yè)成本十條”）。有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
二、主要內(nèi)容
“降低制造業(yè)成本十條”共提出落實(shí)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減、集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)稅收政策、降低醫(yī)療保險(xiǎn)成本、降低用電成本、強(qiáng)化用電要素保障、降低綜合物流成本、減輕企業(yè)資金壓力、健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制、加大企業(yè)紓困幫扶力度等十方面措施。
三、政策核心點(diǎn)解讀
（一）落實(shí)國家規(guī)定的減稅降費(fèi)政策。一是落實(shí)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。企業(yè)可在每年7月預(yù)繳申報(bào)第二季度（或6月份）企業(yè)所得稅、在10月預(yù)繳申報(bào)第三季度（或9月份）企業(yè)所得稅及次年進(jìn)行年度匯算清繳時(shí)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，實(shí)現(xiàn)提前少繳稅款、節(jié)約現(xiàn)金流。二是落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。企業(yè)可在月度申報(bào)增值稅時(shí)即享受優(yōu)惠，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。三是落實(shí)集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、增值稅加計(jì)抵減政策，加大對集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)的支持力度。
（二）降低企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)成本。各地級以上市在職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余（剔除一次性預(yù)繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)）可支付月數(shù)超過9個(gè)月時(shí)，可階段性降低用人單位繳費(fèi)費(fèi)率，最大限度減輕企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。
（三）降低企業(yè)用電成本。一是全力確保電力安全可靠供應(yīng)，加大能源供給，完善能源成本與電價(jià)聯(lián)動機(jī)制，綜合施策推動降低制造業(yè)企業(yè)用電成本。二是為低壓小微企業(yè)全面建設(shè)外部電力接入工程，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造，減少供電層級。嚴(yán)控新增轉(zhuǎn)供電，新建工業(yè)園區(qū)在源頭上實(shí)現(xiàn)供電直接抄表、服務(wù)到戶。
（四）降低企業(yè)綜合物流成本。優(yōu)化鐵路、航空、公路、水運(yùn)貨運(yùn)服務(wù)供給，提升原材料、產(chǎn)品等貨物運(yùn)輸綜合服務(wù)效率。深化高速公路差異化收費(fèi)，支持經(jīng)營性高速公路經(jīng)營管理單位以省人民政府批準(zhǔn)的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為上限實(shí)行差異化下浮。
（五）減輕企業(yè)資金壓力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)多渠道籌集資金為廣東優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供上市、股票和債券融資、兼并收購、資產(chǎn)管理、直接投資等多元化金融服務(wù)。優(yōu)化專精特新中小企業(yè)貸款貼息獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大對專精特新中小企業(yè)融資支持力度。
（六）防范化解拖欠中小企業(yè)賬款。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，持續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動，切實(shí)保障中小企業(yè)利益。
（七）加大企業(yè)紓困幫扶力度。支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，2023年繼續(xù)按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2020〕12號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕13號）有關(guān)規(guī)定征收殘疾人就業(yè)保障金，降低企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。