15項(xiàng)舉措“精準(zhǔn)滴灌” 科技創(chuàng)新迎來(lái)金融“硬支撐”
科技金融正在成為科技創(chuàng)新的“硬支撐”。5月14日，據(jù)科技部消息，科技部、中國(guó)人民銀行等7部門日前聯(lián)合發(fā)布《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》（以下簡(jiǎn)稱《政策舉措》），推出15項(xiàng)科技金融政策舉措。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《政策舉措》為科技創(chuàng)新全生命周期、全鏈條“精準(zhǔn)滴灌”，同時(shí)釋放了加大對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)金融支持力度的鮮明信號(hào)。
黨的二十屆三中全會(huì)提出“構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制”，為做好科技金融大文章提出了更高要求。此次發(fā)布的《政策舉措》，從創(chuàng)業(yè)投資、貨幣信貸、資本市場(chǎng)、科技保險(xiǎn)、財(cái)政政策、央地聯(lián)合和生態(tài)建設(shè)7個(gè)方面強(qiáng)化部署，以做好科技金融大文章，構(gòu)建與科技型企業(yè)全生命周期融資需求相適應(yīng)的多元化、接力式金融服務(wù)體系。《政策舉措》的出臺(tái)將有效統(tǒng)籌科技金融工具，推動(dòng)更多金融資源進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，引導(dǎo)金融資本更多投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，切實(shí)破解金融支持科技創(chuàng)新堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)科技金融“破題”。
創(chuàng)業(yè)投資是支持科技創(chuàng)新的生力軍，《政策舉措》提出設(shè)立國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)債融資等舉措。同時(shí)，《政策舉措》強(qiáng)調(diào)發(fā)揮貨幣信貸的重要作用，優(yōu)化科技創(chuàng)新與技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，鼓勵(lì)銀行探索較長(zhǎng)周期的科技創(chuàng)新貸款績(jī)效考核方案等。
北京市特聘專家楊曉靜認(rèn)為，《政策舉措》的制度創(chuàng)新在于從國(guó)家戰(zhàn)略層面設(shè)立“國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”，而且從拓寬資金來(lái)源、強(qiáng)化投資方向、完善投后管理、健全退出通道等方面提供全周期、全面的政策指引，其高度、廣度、深度和力度都是空前的。
為發(fā)揮資本市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新的關(guān)鍵樞紐作用，《政策舉措》要求，優(yōu)先支持取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破的科技型企業(yè)上市融資、研究制定提升區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)對(duì)科技型中小企業(yè)服務(wù)能力的政策文件、建立債券市場(chǎng)“科技板”等。同時(shí)，發(fā)揮科技保險(xiǎn)支持創(chuàng)新的減震器和穩(wěn)定器作用，制定科技保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)、探索以共保體方式開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障、開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制試點(diǎn)、鼓勵(lì)險(xiǎn)資參與國(guó)家重大科技任務(wù)等。
此外，《政策舉措》還提出，加強(qiáng)財(cái)政政策對(duì)科技金融的引導(dǎo)和支持，用好用足貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政工具支持企業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，落實(shí)好天使投資、創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)稅收政策等。央地聯(lián)動(dòng)推進(jìn)全國(guó)科技金融工作，推動(dòng)區(qū)域科技金融創(chuàng)新實(shí)踐、開(kāi)展科技金融政策先行先試、推廣創(chuàng)新積分制、區(qū)域科技金融實(shí)施成效評(píng)價(jià)等。打造科技金融開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，建立健全科技金融統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制、推動(dòng)科技金融開(kāi)放合作、拓寬科技型企業(yè)跨境融資渠道等。
北京銀行副行長(zhǎng)郭軼鋒表示，我國(guó)科技創(chuàng)新正處于向高水平自立自強(qiáng)躍遷的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制尤為必要。《政策舉措》充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新和科技自立自強(qiáng)的高度重視，釋放了加快構(gòu)建科技金融體制、加大對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)金融支持力度的鮮明信號(hào)。
楊曉靜也認(rèn)為，《政策舉措》的出臺(tái)為高水平科技自立自強(qiáng)打造了一個(gè)中國(guó)特色的大生態(tài)系統(tǒng)，從資金、風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等多個(gè)維度有效統(tǒng)籌，切實(shí)破解金融支持科技創(chuàng)新堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓科技金融成為高水平科技自立自強(qiáng)的“硬支撐”。
據(jù)悉，下一步，科技部、中國(guó)人民銀行等7部門將做好組織實(shí)施，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳解讀，共同推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供有力的金融支撐。