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這四類企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題,重點糾治!

時間 : 2025-05-23 10:18:24 來源 : 中國政府網(wǎng)
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  1.?司法部:聚焦糾治“亂收費”等四類突出問題

  2.?司法部:禁止利用行政或刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛

  3.?市場監(jiān)管總局:加快出臺《涉企收費違法違規(guī)行為處理辦法》

  4.?應(yīng)急管理部:推行7項“輕微首違不罰”措施

  國務(wù)院新聞辦公室5月22日上午舉行新聞發(fā)布會,司法部副部長和應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動開展情況,并答記者問。一起來看——

司法部

  聚焦糾治“亂收費”等四類突出問題

  這次專項行動目標(biāo)明確,就是聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題,精準(zhǔn)監(jiān)督,動真碰硬,加大糾治力度,推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員依法履職,該嚴(yán)則嚴(yán),當(dāng)寬則寬,切實維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

  在專項行動中,堅持問題導(dǎo)向,緊盯重點問題、重點領(lǐng)域、重點地區(qū),聚焦糾治四類突出問題:

  一是亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題;

  二是違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法行為;

  三是執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致,要求不統(tǒng)一,加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為;

  四是濫用職權(quán)、徇私枉法、該罰不罰、“吃拿卡要”、粗暴執(zhí)法等違反執(zhí)法規(guī)范要求的行為。

  這些問題涉及面廣、危害性大,企業(yè)反映最為強(qiáng)烈和集中。此次專項行動能否取得成效,關(guān)鍵就在于這些問題能否得到真正糾治。

  專項行動確定的重點領(lǐng)域有哪些

  此次專項行動確定的重點領(lǐng)域,也就是食品藥品、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、城市管理、交通運輸?shù)刃姓?zhí)法事項多、工作量大、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)幅度比較大的領(lǐng)域,也是與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切,容易引發(fā)問題的領(lǐng)域。

  要運用各種監(jiān)督的手段,把這些群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題,通過監(jiān)督,能夠得到有效的糾治。同時,要充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督制度具有的對行政執(zhí)法的規(guī)范、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。

  規(guī)范執(zhí)法要依法該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬

  嚴(yán)格依法依規(guī),是這次開展專項行動要堅持的一個原則。比如輕微不罰、首違不罰這樣一些提法,在實踐中,法律上有著嚴(yán)格的適用條件,要在法律規(guī)定的范圍內(nèi),根據(jù)具體的事實和情節(jié),按照包容審慎的原則來執(zhí)行。

  規(guī)范執(zhí)法不是執(zhí)法越寬越好,更不是不執(zhí)法,而是依法該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬,特別是對食品藥品安全等涉及群眾切身利益的領(lǐng)域,要堅決落實“四個最嚴(yán)”的要求,以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”,切實保護(hù)人民群眾的生命健康安全。要讓行政執(zhí)法“既有力度又有溫度”,做到既不缺位也不越位。

  禁止利用行政或刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛

  在研究起草民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法過程中,社會各界對通過立法進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、依法保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益的呼聲很高、反映強(qiáng)烈。經(jīng)綜合各方面意見,法律進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法程序:

  要求行政機(jī)關(guān)堅持依法行政,開展執(zhí)法活動避免或者盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響,對企業(yè)合理、合法訴求及時響應(yīng)、處置。

  行政處罰應(yīng)當(dāng)與違法事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當(dāng),一切斷之以法,要嚴(yán)格依法處罰、過罰相當(dāng)。

  法律還要求實施限制人身自由的強(qiáng)制措施必須依照法定權(quán)限、條件和程序;不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)財物;禁止利用行政或刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,禁止為經(jīng)濟(jì)利益等目的濫用職權(quán)實施異地執(zhí)法,堅決遏制亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等行為。

市場監(jiān)管總局

  今年開展的涉企違規(guī)收費整治和往年有什么不同

  今年將從四個方面深化整治:

  一是深化專項行動,靶向攻堅重點領(lǐng)域。嚴(yán)查政府部門及下屬單位擅自設(shè)立收費項目、超標(biāo)準(zhǔn)收費、轉(zhuǎn)嫁審批成本等違規(guī)行為;整治行業(yè)協(xié)會商會利用行政影響力強(qiáng)制收費問題;強(qiáng)化陸路、海運口岸等交通物流領(lǐng)域收費監(jiān)管;對水電氣暖等行業(yè)收費問題開展“回頭看”,確保整改徹底。

  二是強(qiáng)化源頭治理,嚴(yán)把政策合規(guī)審查關(guān)。全面清理存量涉企收費政策,對不合規(guī)收費項目,應(yīng)廢盡廢、應(yīng)調(diào)盡調(diào),并及時更新收費目錄清單。同時,嚴(yán)格開展新政策的合規(guī)審查,杜絕違規(guī)收費政策“帶病”出臺。

  三是創(chuàng)新智慧監(jiān)管,提升治理效能。加快涉企收費監(jiān)測平臺建設(shè),發(fā)揮監(jiān)測點數(shù)據(jù)采集的優(yōu)勢,及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險問題。同時,將強(qiáng)化部門協(xié)同,建立問題線索共享和快速處置機(jī)制,推動跨領(lǐng)域聯(lián)合治理。

  四是完善長效機(jī)制,強(qiáng)化法治保障。積極推動《價格法》的修訂,加快出臺《涉企收費違法違規(guī)行為處理辦法》,明確法律責(zé)任、提高違法成本。

應(yīng)急管理部

  推行7項“輕微首違不罰”措施

  對于高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級、二級、三級和未定級的企業(yè),年度累計檢查不超過2次、4次、8次、12次,對于非高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)不超過1次、2次、4次、6次,規(guī)定了執(zhí)法頻次的上限。

  制定了行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn),推行7項“輕微首違不罰”措施,24個省級應(yīng)急管理部門也制定了免罰、不罰的事項清單。

  對于嚴(yán)重違法行為,特別是主觀故意違法行為,要依法采取聯(lián)合懲戒、移送司法機(jī)關(guān)等措施,并且對這些企業(yè)依法實施“一案雙罰”措施,“一案雙罰”就是既要處罰涉事企業(yè),也要處罰企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

  要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人發(fā)揮好安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的作用,建立企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督檢查機(jī)制,定期排查重大事故隱患,并且將排查結(jié)果向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和屬地應(yīng)急管理部門或者是其他監(jiān)管部門報告,推動安全生產(chǎn)由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)化。對重大事故隱患不排查、不整改、不報告的,一旦被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn),將精準(zhǔn)倒查責(zé)任。

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