財(cái)政統(tǒng)籌資源支持提振消費(fèi)
消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，也是人民美好生活需要的直接體現(xiàn)。2024年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年的《政府工作報(bào)告》明確提出“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”，并將其列為今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首。
2024年，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)總體平穩(wěn)增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.8萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)3.5%；消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為44.5%，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一拉動(dòng)力作用。
今年3月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出，發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)帶動(dòng)作用。運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等政策工具，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，將促消費(fèi)同惠民生、補(bǔ)短板結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，提升消費(fèi)能力，更好發(fā)揮消費(fèi)在暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的積極作用。
財(cái)政支持提振消費(fèi)具體體現(xiàn)在哪些方面？政策落地以后效果如何？記者近日深入山東、重慶兩地進(jìn)行了調(diào)研采訪。
保障民生穩(wěn)消費(fèi)
有錢才能消費(fèi)，有保障才敢消費(fèi)。財(cái)政政策提振消費(fèi)，拿出真金白銀做好民生保障，為消費(fèi)者解除后顧之憂。
“擴(kuò)大就業(yè)、增加收入是提振消費(fèi)的根本舉策。”山東省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，山東財(cái)政部門把提振消費(fèi)作為重點(diǎn)任務(wù)和必須持續(xù)用力的長(zhǎng)期性工作來(lái)抓，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌考慮政府和市場(chǎng)關(guān)系，將當(dāng)前刺激消費(fèi)與長(zhǎng)期改善預(yù)期相結(jié)合，形成了敢消費(fèi)、愿消費(fèi)、樂(lè)消費(fèi)的良好局面。
山東省2024年籌集資金52.4億元，支持各市縣落實(shí)城鄉(xiāng)公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，千方百計(jì)增加老百姓收入。同時(shí)，按照國(guó)家部署，省級(jí)統(tǒng)籌安排資金524億元，將居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月188元，將居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到670元，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，讓老百姓放心消費(fèi)。
重慶市通過(guò)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展提供了有力的財(cái)政支持。重慶市財(cái)政局局長(zhǎng)劉小強(qiáng)表示，今年1月份至4月份，全市一般公共預(yù)算收入完成958億元，增長(zhǎng)5.4%，收入增速高于年初預(yù)定的4.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，今年1月份至4月份，全市一般公共預(yù)算支出繼續(xù)保持必要強(qiáng)度，教育、社保、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)支出分別增長(zhǎng)7.2%、12.0%、12.9%，有力保障和改善民生。
以舊換新擴(kuò)消費(fèi)
消費(fèi)品以舊換新是提振消費(fèi)的重要舉措。今年以來(lái)，消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍，央地聯(lián)動(dòng)形成合力，更好地激發(fā)了政策效能。在財(cái)政支持方面，2025年中央財(cái)政安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金規(guī)模增至3000億元，相較去年的資金規(guī)模翻番。
山東省財(cái)政部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，管好用好中央超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金等，多渠道籌措資金，切實(shí)提升對(duì)消費(fèi)品以舊換新的資金保障能力；聯(lián)合相關(guān)部門制定出臺(tái)汽車報(bào)廢更新、家電以舊換新、手機(jī)等3C數(shù)碼購(gòu)新等領(lǐng)域?qū)嵤┓桨负图?xì)則，明確政策補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。在政策帶動(dòng)下，山東省消費(fèi)市場(chǎng)反響強(qiáng)烈，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速持續(xù)高于全國(guó)平均水平。
重慶市財(cái)政部門落實(shí)資金保障，構(gòu)建“超長(zhǎng)期特別國(guó)債+財(cái)政公共預(yù)算”的資金保障機(jī)制，今年已爭(zhēng)取30億元中央超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持，疊加地方財(cái)政配套的資金后，接續(xù)實(shí)施汽車報(bào)廢更新、汽車置換更新、家電以舊換新等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，新增出臺(tái)手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼政策。截至5月21日，重慶市消費(fèi)品以舊換新資金累計(jì)申報(bào)48.5億元，補(bǔ)貼汽車、家電等大宗消費(fèi)品超376萬(wàn)臺(tái)套，直接拉動(dòng)消費(fèi)額超314億元，惠及數(shù)百萬(wàn)名消費(fèi)者。
在山東昌碩汽車銷售服務(wù)有限公司的 4S店展廳里，造型時(shí)尚、科技感十足的新能源汽車整齊陳列。一旁的直播團(tuán)隊(duì)正圍繞著這些新能源汽車為線上直播間觀眾介紹主打車型的性能、技術(shù)和獨(dú)特設(shè)計(jì)。在展廳中央，一塊巨大的廣告展板格外引人注目，展板上“置換升級(jí)至高22000元置換補(bǔ)貼”的宣傳語(yǔ)赫然在目，向有購(gòu)車意向的消費(fèi)者傳遞真金白銀的優(yōu)惠信息。
“自國(guó)家以舊換新政策實(shí)施以來(lái)，我們的銷量持續(xù)攀升，2024年全年銷量3243輛，同比增長(zhǎng)68.9%，2025年一季度銷量671輛，同比增長(zhǎng)109%。”山東昌碩汽車銷售服務(wù)有限公司總經(jīng)理祝介龍表示，政府增加財(cái)政支持政策，對(duì)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展起到了推動(dòng)作用。“消費(fèi)者給我們的反饋是，有了以舊換新補(bǔ)貼以后，買同款車型比以前更省錢了。還有不少之前因價(jià)格原因暫無(wú)換車計(jì)劃的家庭，現(xiàn)在也開(kāi)始認(rèn)真考慮將換車計(jì)劃提上日程。”祝介龍說(shuō)。
在重慶市九龍坡區(qū)，這里有著全國(guó)首家京東MALL，融合了“家場(chǎng)景”與“智能科技”，打造出一站式購(gòu)物綜合體。走進(jìn)京東MALL，店內(nèi)隨處可見(jiàn)“家電家居補(bǔ)貼至高22%，單件至高省2000元”的宣傳語(yǔ)。記者了解到，消費(fèi)者可以在重慶京東MALL進(jìn)行線下體驗(yàn)，深入了解家電性能和補(bǔ)貼政策以后，再通過(guò)線上平臺(tái)參與以舊換新活動(dòng)，線上線下都能享受政策帶來(lái)的價(jià)格優(yōu)惠。
“我們店內(nèi)每一件商品都配備了電子價(jià)簽，借助電子價(jià)簽，線上商品價(jià)格與線下實(shí)現(xiàn)了完全同步。消費(fèi)者只需要拿出手機(jī)輕輕一掃，線下所享有的以舊換新優(yōu)惠活動(dòng)，線上同樣可以參與，打破了傳統(tǒng)商業(yè)模式線上線下分隔的二元結(jié)構(gòu)。”京東五星電器集團(tuán)重慶有限公司副總經(jīng)理、京東MALL店長(zhǎng)孫劍表示，目前重慶京東MALL全場(chǎng)自營(yíng)品類均參與國(guó)家補(bǔ)貼，并且可疊加京東補(bǔ)貼、品牌工廠補(bǔ)貼、銀行補(bǔ)貼等多重福利，全部算下來(lái)消費(fèi)者可以享受近50%的優(yōu)惠。
因地制宜促消費(fèi)
消費(fèi)者的實(shí)際需求如何與以舊換新補(bǔ)貼產(chǎn)品適配，滿足不同層次、不同偏好消費(fèi)者的需求？在落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策時(shí)，如何構(gòu)建起消費(fèi)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)之間相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的良性循環(huán)？
記者從重慶市商務(wù)委了解到，重慶聚焦本地消費(fèi)需求，家電以舊換新在國(guó)家明確的十二大類基礎(chǔ)上，將投影儀、掃地機(jī)器人等六大類產(chǎn)品新增納入補(bǔ)貼范圍，截至5月21日，家電以舊換新累計(jì)申報(bào)補(bǔ)貼11.3億元，直接拉動(dòng)銷售59.6億元；結(jié)合重慶的山地特征，將電動(dòng)摩托車納入電動(dòng)自行車以舊換新補(bǔ)貼范圍，截至5月21日，電動(dòng)自行車以舊換新累計(jì)申報(bào)補(bǔ)貼6.5萬(wàn)輛，比2024年1.7萬(wàn)輛凈增4.8萬(wàn)輛，有效消除電動(dòng)自行車超期服役等安全隱患。
“重慶是美麗的山城，也是備受游客青睞的旅游勝地，每年往來(lái)游客很多，游客中也蘊(yùn)含著潛在的顧客。”孫劍表示，考慮到重慶特有的山城地理環(huán)境，輕軌交通與商業(yè)區(qū)域緊密相連，游客一出輕軌站，就能進(jìn)入京東MALL歇歇腳，體驗(yàn)投影儀等新增納入補(bǔ)貼范圍的智能產(chǎn)品。等顧客在線下體驗(yàn)好后，再通過(guò)線上平臺(tái)下單，線上享受以舊換新補(bǔ)貼。這種因地制宜的方式把游客變成了顧客，吸引了很多潛在的消費(fèi)者。
記者從山東省泰安市財(cái)政局獲悉，今年泰安市加大消費(fèi)品以舊換新力度，繼續(xù)實(shí)施汽車、家電、家裝、電動(dòng)自行車等換新政策，新增凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲、微波爐4類家電產(chǎn)品以舊換新，實(shí)施手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼，滿足消費(fèi)者換新需求。
“山東作為工業(yè)和制造業(yè)大省，有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三源家電利用本地優(yōu)勢(shì)，積極響應(yīng)市場(chǎng)趨勢(shì)和政策導(dǎo)向，通過(guò)聚焦銷量增長(zhǎng)和帶動(dòng)供給端升級(jí)，增強(qiáng)本土供應(yīng)鏈供貨，既符合自身發(fā)展需要，也契合山東產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。”山東三源投資發(fā)展集團(tuán)有限公司總經(jīng)理王欣瑩向記者介紹。
王欣瑩表示，2024年空調(diào)、洗衣機(jī)等核心家電銷售規(guī)模顯著增長(zhǎng)，今年企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)需求，加速家電產(chǎn)品向綠色智能方向轉(zhuǎn)型。考慮到消費(fèi)者不同需求，對(duì)于手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）等數(shù)碼產(chǎn)品，像今年備受年輕人關(guān)注的華為鴻蒙產(chǎn)品，企業(yè)緊跟潮流，積極推廣購(gòu)新補(bǔ)貼；針對(duì)泰安市當(dāng)?shù)乩夏耆巳后w，企業(yè)還積極推廣補(bǔ)貼范圍內(nèi)的適老化產(chǎn)品，在滿足銀發(fā)消費(fèi)者需求的同時(shí)力求開(kāi)辟新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。