省教育廳：廣東加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè) 逐步提高寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助
點(diǎn)擊查看文件：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
日前，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），提出“到2020年兩類學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)要求”。11月6日，省教育廳召開(kāi)記者會(huì)，詳細(xì)解讀《實(shí)施意見(jiàn)》。
“鄉(xiāng)村學(xué)校的小班教學(xué)，很多都是物理意義上的小班教學(xué)，而非教學(xué)質(zhì)量上的小班教學(xué)。”針對(duì)師資這塊鄉(xiāng)村教學(xué)的核心短板，我省將持續(xù)完善編制崗位管理、保障鄉(xiāng)村教師待遇、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，補(bǔ)齊師資短板，提升兩類學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。
現(xiàn)狀??
全省共有6103所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校
今年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出到2020年，基本補(bǔ)齊兩類學(xué)校短板。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017學(xué)年我省共有鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校6103所，數(shù)量居全國(guó)前列。這些鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校絕大多數(shù)分布在粵東粵西粵北地區(qū)鄉(xiāng)村，不但數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，而且辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教學(xué)質(zhì)量不高，已明顯成為基礎(chǔ)教育發(fā)展的短板。
“《實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前兩類學(xué)校存在的突出問(wèn)題，提出了一系列政策措施。”省教育廳基信處處長(zhǎng)方樹生介紹，《實(shí)施意見(jiàn)》從優(yōu)化學(xué)校布局、改善學(xué)校辦學(xué)條件、提高學(xué)校育人水平、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入保障等方面綜合施策、精準(zhǔn)施策。
方樹生介紹，《實(shí)施意見(jiàn)》在管理體制和經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制等方面提出了創(chuàng)新舉措。為加強(qiáng)教師編制管理，對(duì)兩類學(xué)校教師編制實(shí)行傾斜政策，按照生師比與班師比相結(jié)合的方式核定編制；推進(jìn)建立省、市、縣三級(jí)教師周轉(zhuǎn)編制制度，加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主、動(dòng)態(tài)調(diào)配。
“《實(shí)施意見(jiàn)》還創(chuàng)新學(xué)校管理模式，因地制宜建立橫向連通和縱向貫通的學(xué)區(qū)，推進(jìn)學(xué)區(qū)化管理；推進(jìn)教育信息化創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)教育信息化與課堂教學(xué)改革的深度融合創(chuàng)新。”方樹生介紹，為強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目所需資金實(shí)行省級(jí)補(bǔ)助、市縣統(tǒng)籌，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予重點(diǎn)支持。我省擬在現(xiàn)有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，逐步提高寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
試點(diǎn)??
已完成24所寄宿制學(xué)校改造
事實(shí)上，早在去年10月，我省已在韶關(guān)市、河源市、梅州市、清遠(yuǎn)市部署開(kāi)展農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)。截至2018年7月，我省已下達(dá)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助資金4.98億元，各試點(diǎn)市已累計(jì)投入建設(shè)資金1.30億元。建設(shè)試點(diǎn)已完成學(xué)校改造24所，新增建筑面積4.05萬(wàn)平方米，新增寄宿學(xué)位數(shù)1930個(gè)，減少教學(xué)點(diǎn)46個(gè)。
“針對(duì)農(nóng)村學(xué)校布局不合理問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》提出了統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村學(xué)校布局的要求。”方樹生介紹，各地須科學(xué)編制未來(lái)3年農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，確定分年度建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃。
“清遠(yuǎn)共有農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校162所，目前已制定了分步建設(shè)目標(biāo)。”清遠(yuǎn)市教育局副局長(zhǎng)賈圣廣表示，按照計(jì)劃，清遠(yuǎn)2018年改造完成的學(xué)校數(shù)量不少于30%，2019年改造完成的學(xué)校數(shù)量不少于80%，2020年全部學(xué)校改造完成。
針對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件相對(duì)落后問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》提出全面推進(jìn)小規(guī)模學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，各地要按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校基本辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)建設(shè)。
賈圣廣介紹，清遠(yuǎn)市制定出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校生活設(shè)施配備和管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)寄宿制學(xué)校的宿舍、飯?zhí)谩嬘盟扔布ㄔO(shè)提出了明確要求，同時(shí)也對(duì)人員配備、關(guān)愛(ài)兒童、課后服務(wù)、校車服務(wù)、住宿文化等軟件建設(shè)提出了指引。
“南雄市行政村較多，人口居住分散，學(xué)校點(diǎn)多線長(zhǎng)，山高、鄉(xiāng)弱、村空、路遠(yuǎn)。”韶關(guān)南雄市教育局局長(zhǎng)田文斌表示，在加強(qiáng)小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校建設(shè)的同時(shí)，南雄市政府設(shè)立校園公交專項(xiàng)政府補(bǔ)貼，于2017年實(shí)施了“農(nóng)村校園公交”專線工程，打通鄉(xiāng)村孩子接受相對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的“最后一公里”。
目前，該市黃坑鎮(zhèn)、油山鎮(zhèn)、南畝鎮(zhèn)等12個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)通了校園公交專線，專線運(yùn)營(yíng)線路共93條，投入運(yùn)力車輛43臺(tái)，接送學(xué)生5153人。
核心??
加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)是辦好兩類學(xué)校的關(guān)鍵。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，我省將完善編制崗位管理，推進(jìn)建立省、市、縣三級(jí)教師周轉(zhuǎn)編制制度，加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度。
“南雄已在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了中小學(xué)教師‘縣管校聘’交流輪崗工作。”田文斌說(shuō)，作為廣東省和韶關(guān)市中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革試點(diǎn)縣（市），南雄市于今年秋季開(kāi)學(xué)前全面完成了教師聘任工作，共有3817名教職工參與，城鄉(xiāng)合計(jì)交流人數(shù)達(dá)661人，優(yōu)質(zhì)教師流動(dòng)，有效地為鄉(xiāng)村師資“造血”。
《實(shí)施意見(jiàn)》還指出，要保障鄉(xiāng)村教師待遇，進(jìn)一步完善山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助制度。田文斌介紹，南雄市已依照實(shí)際距離分為5個(gè)檔次按月發(fā)放農(nóng)村教師生活補(bǔ)助，其中最低的每月生活補(bǔ)助有700元，最高的每月生活補(bǔ)助達(dá)1600元。8月底，南雄調(diào)整和規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資津補(bǔ)貼和績(jī)效工資管理，教師隊(duì)伍人均增資約1250元。
“沒(méi)有優(yōu)秀的教師，學(xué)校從硬件上再怎么先進(jìn)，也不能讓孩子們真正享受優(yōu)質(zhì)均衡的教育。” 田文斌說(shuō)。“目前，我省還通過(guò)推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’共享優(yōu)質(zhì)課程，彌補(bǔ)師資力量不足的短板。”方樹生表示，我省將繼續(xù)抓好加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)教師編制崗位管理、保障鄉(xiāng)村教師待遇、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，讓鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師不僅能進(jìn)得來(lái)，而且能留得住、教得好，辦好兩類學(xué)校。