我省出臺(tái)27條舉措加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展 2022年基本建成15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈
我省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，到2020年，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋100%的城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)；到2021年，各地級(jí)以上市至少建有1家設(shè)有老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院或中醫(yī)院等的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；到2022年，社區(qū)15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成。12月24日，省人民政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《廣東省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）出臺(tái)有關(guān)情況，明確未來(lái)3年廣東養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的時(shí)間表。
省民政廳副廳長(zhǎng)聶元松在發(fā)布會(huì)上介紹，《措施》提出8個(gè)方面27條措施，聚焦?jié)M足群眾需求、破解發(fā)展瓶頸、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)量，著力破解當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展突出問(wèn)題，推進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
建立居家老年人定期探訪制度
針對(duì)我省97%以上老年人選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老的意愿和現(xiàn)實(shí)需求，《措施》提出，到2022年我省將基本建成社區(qū)15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈，基本建立居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)；力爭(zhēng)所有街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一家居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，具備全托、日托、上門服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等綜合功能，為老年人提供就近可及的多樣化養(yǎng)老服務(wù)。
同時(shí)，以縣為單位全面建立居家社區(qū)老年人定期探訪制度，重點(diǎn)關(guān)注空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。
如何進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量？《措施》提出，在充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底保障作用之外，其余床位允許向社會(huì)開(kāi)放，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收益應(yīng)用于支持兜底保障對(duì)象的養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施為期三年的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）改造提升工程，2022年底前，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建有1間符合三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。
自2021年起，各級(jí)政府將本級(jí)用于社會(huì)福利的彩票公益金按不低于55%的資金比例用于支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)，明確政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)所需資金納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金統(tǒng)籌安排。
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可設(shè)分支機(jī)構(gòu)
根據(jù)《措施》，在廣東申辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，將享受一系列優(yōu)惠政策。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實(shí)行備案管理，符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記后，只需提交養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立備案書和承諾書就可以辦理備案手續(xù)。
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)企業(yè)可依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的（不含急救中心、急救站、臨床檢驗(yàn)中心、中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)），設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”。
為社區(qū)提供養(yǎng)老、家政服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等方面享受稅費(fèi)優(yōu)惠。探索允許營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行抵押融資，鼓勵(lì)企業(yè)、慈善組織及個(gè)人設(shè)立養(yǎng)老領(lǐng)域慈善信托。
同時(shí)，扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)到2022年，全省培育不少于10個(gè)有品牌、有影響力、規(guī)模較大的新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
閑置公有房產(chǎn)租期可延至15年
針對(duì)規(guī)劃難、用地難、用人難等問(wèn)題，《措施》提出多項(xiàng)有力舉措，突破性解決近年來(lái)阻礙養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的瓶頸障礙。
在規(guī)劃方面，要求各地級(jí)以上市和有條件的縣（市、區(qū)）編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并納入國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。新建住宅小區(qū)按每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
目前，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)租賃期限原則上不超過(guò)5年，針對(duì)這一點(diǎn)，《措施》提出，將閑置公有房產(chǎn)優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)，租賃期限延長(zhǎng)至15年。
我省還將推進(jìn)多層次養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，支持各類院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。擴(kuò)大居家養(yǎng)老日常護(hù)理技能培訓(xùn)規(guī)模，2020—2022年全省每年培訓(xùn)4萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理員及養(yǎng)老管理人員。對(duì)優(yōu)秀人才在居住落戶、住房保障、子女就學(xué)等方面給予優(yōu)惠政策。