廣東出臺“廿四條”支持汕頭華僑試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展 賦予與廣東自貿(mào)試驗區(qū)同等的省級管理權(quán)限
近日，汕頭華僑試驗區(qū)迎來又一重磅政策支撐——省政府印發(fā)《關于支持汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出緊緊抓住“雙區(qū)”建設戰(zhàn)略機遇，總結(jié)經(jīng)濟特區(qū)建立40年來的寶貴經(jīng)驗和深刻啟示，推動華僑試驗區(qū)聚集華僑華人資源創(chuàng)新發(fā)展，建立健全符合廣大海外華僑華人意愿和國際通行規(guī)則的跨境投資、貿(mào)易機制，打造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設華僑華人文化交流合作基地。
《意見》明確從簡政放權(quán)、基礎設施建設、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、創(chuàng)建區(qū)域人才發(fā)展高地、開展文化交流與合作、強化土地管理和用地保障、加大財政支持力度、加強組織領導八個方面共24項政策措施，推動華僑試驗區(qū)率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。其中特別指出，由中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)等重大平臺管理機構(gòu)實施的省級管理權(quán)限，以及向其開通“綠色通道”的省級管理權(quán)限，同等適用于華僑試驗區(qū)。
2014年，汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)經(jīng)國務院批復設立，是目前全國唯一以“僑”和“文化”為特色的國家級發(fā)展平臺，被稱為“特區(qū)中的特區(qū)”。省委黨校教授陳鴻宇指出，在特區(qū)建立40周年之際，廣東推出一攬子政策支持汕頭及華僑試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，力度大、領域廣、含金量高，將為汕頭發(fā)展提供強大支撐。汕頭應緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，變政策優(yōu)勢為發(fā)展動力，加快建設省域副中心城市，打造成內(nèi)秀外名的活力特區(qū)、和美僑鄉(xiāng)、粵東明珠。
與省政府及其部門建立直報制度
《意見》將“大力推進簡政放權(quán)”放在首要位置，提出：依法賦予華僑試驗區(qū)管委會享有地級市經(jīng)濟管理權(quán)限、賦予華僑試驗區(qū)管委會省級經(jīng)濟管理職權(quán)、華僑試驗區(qū)管委會與省政府及其有關部門可建立直報制度、省調(diào)整由廣東自貿(mào)試驗區(qū)等管理機構(gòu)實施的省級管理權(quán)限事項及“綠色通道”適用于華僑試驗區(qū)、以清單形式賦予華僑試驗區(qū)管委會及其工作機構(gòu)市級經(jīng)濟管理權(quán)限等。
《意見》明確，對法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由省級人民政府及其有關部門行使的經(jīng)濟管理職權(quán)，除確需由省級統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的事項外，省政府依法賦予華僑試驗區(qū)管委會實施。對法律、法規(guī)不得委托或授權(quán)，以及需省政府及其有關部門綜合平衡的其他省級經(jīng)濟管理事項，華僑試驗區(qū)管委會與省政府及其有關部門建立直報制度。
這一政策舉措，將有力支持華僑試驗區(qū)對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，更加緊密地參與“雙區(qū)”建設，復制“雙區(qū)”建設制度經(jīng)驗，有力提升華僑試驗區(qū)發(fā)展能級，助力汕頭建設省域副中心城市和現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極。
統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各要素協(xié)調(diào)發(fā)展
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是《意見》的又一亮點——包含在規(guī)劃范圍內(nèi)的汕頭市龍湖區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)部分區(qū)域和南澳縣、保稅區(qū)、廣澳港區(qū)等地均適用《意見》中的政策。
《意見》立足汕頭實際，以重點項目建設和政策平臺資源為抓手，注重統(tǒng)籌范圍內(nèi)行政區(qū)、功能區(qū)、政策平臺、園區(qū)協(xié)調(diào)共同發(fā)展。
在加快基礎設施建設方面，明確提出支持加快建設廣澳港區(qū)三期工程，廣澳港疏港鐵路項目，將汕頭港打造成為商貿(mào)服務型國家物流樞紐港等。在加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)上，明確支持華僑試驗區(qū)與中國（汕頭）跨境電子商務綜合試驗區(qū)融合發(fā)展，加快推進汕頭綜合保稅區(qū)建設。
《意見》提出，支持華僑試驗區(qū)發(fā)展特色金融、商務會展、文化創(chuàng)意、旅游休閑、教育培訓、醫(yī)療服務等現(xiàn)代服務業(yè)，支持華僑試驗區(qū)探索建設面向全球華僑華人的科技成果轉(zhuǎn)化中心，搭建服務全球華僑華人的技術交易市場和知識產(chǎn)權(quán)交易市場，積極引導僑資僑智創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動東南亞華僑華人傳統(tǒng)品牌落地華僑試驗區(qū)。
發(fā)揮“僑”力暢通文化合作交流
華僑試驗區(qū)作為全國唯一一個兼具“僑”和“文化”內(nèi)涵的國家級發(fā)展平臺，“僑”和“文化”將是華僑試驗區(qū)發(fā)展的重點方向。
《意見》提出，打造區(qū)域人才發(fā)展高地，注重吸收華僑華人人才和技術，加快集聚愛國奉獻華僑華人人才，支持在人才引進、培養(yǎng)、使用、管理服務等體制機制方面先行先試。
對于建設新型研發(fā)機構(gòu)，《意見》提出，華僑試驗區(qū)鼓勵華僑華人資本和社會力量興辦新型研發(fā)機構(gòu)，還要支持以“僑”引才，探索與港澳在服務貿(mào)易相關的人才培養(yǎng)、資格互認、標準制定等方面開展合作。
在文化發(fā)展方面，將通過“支持設立華僑華人文化創(chuàng)意產(chǎn)品（含生產(chǎn)設計）交易市場”“支持僑資影視文化企業(yè)集團注冊落戶華僑試驗區(qū)”“支持建設潮汕、客家方言教育培訓中心”“支持規(guī)劃建設華僑文化資源展示平臺”等舉措，暢通華僑華人多渠道參與文化合作交流途徑和機制。
汕頭市委、市政府及華僑試驗區(qū)表示，將用好用足用實每一條政策，研究制訂具體實施方案、落實各項配套措施。各相關部門將結(jié)合試驗區(qū)開發(fā)建設的實際需要，根據(jù)各自的職能不斷細化完善各項配套政策措施，以清單的形式依法賦予試驗區(qū)經(jīng)濟管理權(quán)限。