廣東出臺(tái)“十二條”措施穩(wěn)外資 重大外資項(xiàng)目專班協(xié)調(diào) 支持外企出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷
為促進(jìn)利用外資提質(zhì)增量，廣東出臺(tái)穩(wěn)外資“十二條”措施。日前，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省進(jìn)一步做好穩(wěn)外資工作若干措施》（下稱《若干措施》）。《若干措施》聚焦回應(yīng)外商核心關(guān)切，從4個(gè)方面提出了12條措施，進(jìn)一步加大政策支持力度。
近年來，廣東連續(xù)出臺(tái)了力度空前的“外資十條”及其修訂版等政策，經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)作，取得了明顯成效。2017—2019年，廣東利用外資持續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，質(zhì)量效益不斷提升。省商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示，今年以來，在疫情等因素影響下，廣東實(shí)際使用外資仍達(dá)821.9億元，總體好于預(yù)期，且呈現(xiàn)明顯回穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
焦點(diǎn)1：進(jìn)一步擴(kuò)大開放
鼓勵(lì)外商投資新能源汽車領(lǐng)域
《措施》圍繞廣東實(shí)際和特色，突出粵港澳大灣區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國(guó)公司直通車機(jī)制、外資大項(xiàng)目、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等要素，加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)政策的執(zhí)行力度，強(qiáng)化外商投資國(guó)民待遇保障，強(qiáng)調(diào)以內(nèi)外資一致原則為抓手推進(jìn)投資營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
其中，為進(jìn)一步擴(kuò)大開放，《措施》提出，落實(shí)擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。比如，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，鼓勵(lì)外商投資新能源汽車領(lǐng)域，放寬商用車制造外資股比限制。支持中外合資乘用車企業(yè)的外方按規(guī)定轉(zhuǎn)讓平均燃料消耗量與新能源汽車積分。取消設(shè)立外資人才中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對(duì)外方投資者出資比例和從業(yè)年限的限制。
在加快金融服務(wù)業(yè)開放進(jìn)程方面，《措施》支持外資企業(yè)開展資本項(xiàng)目收入支付便利化業(yè)務(wù)。支持境外機(jī)構(gòu)投資者通過合格境外有限合伙人（QFLP）參與投資粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（基金）。允許外資企業(yè)從“投注差”外債管理模式調(diào)整為跨境融資宏觀審慎管理模式舉借外債。探索在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
焦點(diǎn)2：加大投資促進(jìn)力度
跨國(guó)公司在粵設(shè)總部型企業(yè)最高獎(jiǎng)1億
《措施》提出加大投資促進(jìn)力度，創(chuàng)新投資促進(jìn)方式。其中，將省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國(guó)公司直通車機(jī)制適用范疇擴(kuò)大到在粵有重大投資項(xiàng)目或意向的跨國(guó)公司，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合推介和招商機(jī)制。
目前，巴斯夫一體化基地、埃克森美孚化工綜合體、中海殼牌惠州三期乙烯、現(xiàn)代汽車氫燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)、東華能源（茂名）烷烴資源綜合利用、泰國(guó)正大集團(tuán)海外總部等一批高質(zhì)量外資項(xiàng)目按計(jì)劃有序推進(jìn)，為廣東外資穩(wěn)定發(fā)展增強(qiáng)后勁。
為強(qiáng)化重大外資項(xiàng)目支持保障，廣東將落實(shí)好省財(cái)政對(duì)重大外資項(xiàng)目的資金支持，對(duì)符合條件的年實(shí)際外資金額（不含外方股東貸款）超過5000萬美元的新項(xiàng)目、超過3000萬美元的增資項(xiàng)目等按不低于2%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1億元。
《措施》還提出，建立完善省、市兩級(jí)重大外資項(xiàng)目工作專班，將符合條件的投資總額1億美元以上在談、簽約、在建外資項(xiàng)目按程序納入省重大外資項(xiàng)目專班協(xié)調(diào)，由省政府協(xié)調(diào)統(tǒng)籌用地、能耗、污染物排放等事項(xiàng)，實(shí)施“一企業(yè)一專員”“一項(xiàng)目一方案”精細(xì)化管理。
廣東還將支持外資總部型企業(yè)發(fā)展。《措施》提出，完善在廣東設(shè)立跨國(guó)公司地區(qū)總部和具有總部功能的機(jī)構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)省級(jí)財(cái)政年度貢獻(xiàn)首次超過1億元的外資總部型企業(yè)，省財(cái)政按其當(dāng)年對(duì)省級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)量的30%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1億元。
焦點(diǎn)3：應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定發(fā)展
內(nèi)外資企業(yè)同等享受助企紓困政策
在保護(hù)外商投資合法權(quán)益方面，廣東將全面貫徹外商投資法律法規(guī)，加快推進(jìn)外商投資企業(yè)權(quán)益保護(hù)地方立法，構(gòu)建外商投資企業(yè)投訴工作縱向聯(lián)絡(luò)和橫向協(xié)調(diào)機(jī)制。與此同時(shí)，保障外資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作和政府采購(gòu)。比如，統(tǒng)籌安排標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定。支持外資企業(yè)符合條件的中國(guó)籍員工申請(qǐng)加入政府采購(gòu)評(píng)審專家。
在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，廣東將加大對(duì)涉外領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，深化重點(diǎn)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，平等保護(hù)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。《措施》還提出，規(guī)范外資領(lǐng)域?qū)徟O(jiān)管。
為支持外資企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定發(fā)展，《措施》支持符合條件的外資企業(yè)申請(qǐng)無抵押、優(yōu)惠利率貸款。通過設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持外資制造業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。支持外資企業(yè)適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，加強(qiáng)內(nèi)銷渠道建設(shè)、精準(zhǔn)對(duì)接消費(fèi)需求，強(qiáng)化內(nèi)銷融資信貸扶持。保障內(nèi)外資企業(yè)同等享受國(guó)家和省助企紓困相關(guān)政策。