我省發(fā)布31條措施發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)營主體 推行經(jīng)營主體跨縣區(qū)“一照多址”
8月29日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)營主體若干措施》（下稱《措施》）。《措施》提出，廣東將通過試點(diǎn)推行住所申報(bào)承諾制、推行經(jīng)營主體跨縣區(qū)“一照多址”、推動農(nóng)村新業(yè)態(tài)“一件事一次辦”等措施，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)營主體。
試點(diǎn)推行住所申報(bào)承諾制
《措施》提出，為加快發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)營主體，扎實(shí)推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合廣東實(shí)際提出31條措施。
在提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化水平方面，為合理釋放和運(yùn)用農(nóng)村場地資源，《措施》提出，試點(diǎn)推行住所申報(bào)承諾制，經(jīng)營主體可以通過全程網(wǎng)辦或線下窗口，提交申報(bào)的住所（經(jīng)營場所）信息和承諾書作為其住所（經(jīng)營場所）相關(guān)文件，登記機(jī)關(guān)不審查不動產(chǎn)權(quán)證書（含房屋所有權(quán)證）、租賃合同等。
廣東還將明確農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）成員范圍和出資方式。支持遷入城鎮(zhèn)居住但仍保留土地承包經(jīng)營權(quán)的居民以農(nóng)民身份申請?jiān)O(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，可以使用土地承包經(jīng)營權(quán)證或村民委員會（居民委員會）出具的身份證明等材料作為農(nóng)民身份證明。
此外，還鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）成員以農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)、海域使用權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)、農(nóng)機(jī)具所有權(quán)、農(nóng)藝技術(shù)等能夠用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。
在推行經(jīng)營主體跨縣區(qū)“一照多址”方面，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外，對于經(jīng)營主體在住所以外開展經(jīng)營活動，屬于同一縣級登記機(jī)關(guān)管轄的，允許在營業(yè)執(zhí)照上加載新設(shè)立住所（經(jīng)營場所）的地址，免于分支機(jī)構(gòu)登記，實(shí)現(xiàn)“一張營業(yè)執(zhí)照，多個經(jīng)營地址”。鼓勵有條件的地區(qū)在同一地級以上市范圍內(nèi)，試點(diǎn)開展企業(yè)跨縣區(qū)“一照多址”。
廣東還將推動農(nóng)村新業(yè)態(tài)“一件事一次辦”，通過拓展農(nóng)村“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍，增加鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光等農(nóng)村新業(yè)態(tài)主題，推動減少環(huán)節(jié)、材料、時間和跑動次數(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變。
鼓勵新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
廣東還鼓勵新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以作為股東，依法出資設(shè)立公司從事經(jīng)營活動。支持地域相鄰、資源相連、產(chǎn)業(yè)相近的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合作經(jīng)營，組建企業(yè)集團(tuán)，推動抱團(tuán)聯(lián)合發(fā)展。引導(dǎo)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體聯(lián)合發(fā)展，創(chuàng)新村村、村企、村社合作模式，組建混合所有制經(jīng)營主體，帶動小農(nóng)戶共同發(fā)展。
電商物流問題是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。《措施》提出，加快推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式。支持建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地，鼓勵電商平臺企業(yè)為農(nóng)村經(jīng)營主體放寬入駐條件，開展數(shù)字化運(yùn)營服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，給予流量扶持。
《措施》還提出，大力培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建預(yù)制菜從田頭到餐桌的預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系，制定若干預(yù)制菜地方標(biāo)準(zhǔn)，選取一批具有代表性的預(yù)制菜龍頭企業(yè)，開展預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推動農(nóng)產(chǎn)品食品菜品三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。
現(xiàn)代化海洋牧場也是重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)。廣東將支持企業(yè)使用現(xiàn)代化海洋牧場、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖等作為企業(yè)名稱的行業(yè)表述，支持企業(yè)使用海域使用權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)等作價(jià)出資，從事漁業(yè)增養(yǎng)殖、生態(tài)修復(fù)、休閑觀光、物質(zhì)保護(hù)、綜合型海洋牧場等行業(yè)。
在助推高質(zhì)量發(fā)展方面，廣東將支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。積極探索個體工商戶轉(zhuǎn)型為有限責(zé)任公司、股份有限公司、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等多種主體類型，可以自行約定轉(zhuǎn)型后的企業(yè)注冊資本，引入新的投資者合作經(jīng)營，依法繼續(xù)使用原字號并保留行業(yè)特點(diǎn)。
地理標(biāo)志也可以有效推動農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《措施》提出，引導(dǎo)鎮(zhèn)、村挖掘本地特色產(chǎn)業(yè)中的地理標(biāo)志產(chǎn)品，支持申請地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)注冊，加強(qiáng)注冊申請前專項(xiàng)評估、咨詢輔導(dǎo)。