廣東發(fā)布“技改十條” 引導(dǎo)金融支持工業(yè)企業(yè)技改 力爭(zhēng)全省年均開展技改企業(yè)超9000家
技術(shù)改造是保持制造業(yè)旺盛生命力最關(guān)鍵的密碼，也是廣東堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家的關(guān)鍵工程之一。11月13日，廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布《廣東省新形勢(shì)下推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造若干措施》（下稱“技改十條”），引導(dǎo)和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化、融合化改造，力爭(zhēng)全省年均開展技術(shù)改造的工業(yè)企業(yè)達(dá)到9000家以上，力爭(zhēng)引導(dǎo)不少于1000億元支持企業(yè)開展技改。
加大財(cái)政支持技改力度
技術(shù)改造是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，都是技改的重要內(nèi)容。不僅如此，“技改十條”還將“增資擴(kuò)產(chǎn)、軟硬件一體化等”納入技術(shù)改造的范疇，現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目將同等享受本地招商引資有關(guān)優(yōu)惠政策。
“‘技改十條’更加突出技改工作理念，將技術(shù)改造納入各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)資源要素向技改項(xiàng)目集中，并將技術(shù)改造推進(jìn)情況納入制造業(yè)當(dāng)家考核體系進(jìn)行考核。”廣東省工信廳技術(shù)改造與投資處副處長(zhǎng)姚瑞婷表示。
針對(duì)企業(yè)技術(shù)改造資金缺乏等問題，“技改十條”提出，加大財(cái)政支持技改力度。2023—2027年，省財(cái)政安排一定規(guī)模的專項(xiàng)資金支持技術(shù)改造，通過設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、保險(xiǎn)和融資租賃補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С止I(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。
同時(shí)，進(jìn)一步明確了省級(jí)技術(shù)改造設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)資金重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，包括戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展和綠色低碳、民爆安全生產(chǎn)等。為促進(jìn)供需對(duì)接，支持生產(chǎn)端企業(yè)與應(yīng)用端企業(yè)的設(shè)備合作，“技改十條”明確，按新設(shè)備購(gòu)置額珠三角地區(qū)不超過20%、粵東粵西粵北地區(qū)不超過30%比例予以事后獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)支持項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度由原來的5000萬元調(diào)整到不超過1500萬元。
值得注意的是，“技改十條”明確，珠三角地區(qū)12個(gè)縣可享受粵東粵西粵北地區(qū)設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，包括惠州市惠東縣、博羅縣、龍門縣，江門市臺(tái)山市、開平市、鶴山市、恩平市，肇慶市四會(huì)市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣。
“與以往的政策相比，‘技改十條’更加突出撬動(dòng)金融資金對(duì)技改的支持，希望通過政策引導(dǎo)撬動(dòng)更多的金融資金投入到技術(shù)改造中。”姚瑞婷表示。
發(fā)展以技術(shù)升級(jí)為導(dǎo)向的并購(gòu)
為引導(dǎo)金融支持工業(yè)企業(yè)技改，“技改十條”提出，推行“政府貼息、銀行讓利、保險(xiǎn)增信、租賃補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的金融政策（統(tǒng)稱“技改金融政策”），2023—2027年力爭(zhēng)引導(dǎo)不少于1000億元支持工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，省財(cái)政通過貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞接枰灾С帧?/p>
“技改十條”還明確了貸款貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、融資租賃補(bǔ)貼以及貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例和額度，下一步將根據(jù)政策制定實(shí)施相關(guān)專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則。此外，還明確了同一項(xiàng)目可享受銀行貸款貼息、保險(xiǎn)增信補(bǔ)貼、融資租賃補(bǔ)貼技改金融政策中的一項(xiàng)；獲得金融組合政策之一支持的項(xiàng)目，可同時(shí)申報(bào)享受省級(jí)技術(shù)改造資金設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)政策。
廣東還將發(fā)展以技術(shù)升級(jí)為導(dǎo)向的并購(gòu)，充分發(fā)揮政策性基金作用，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式對(duì)以技術(shù)升級(jí)為導(dǎo)向的并購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行支持；鼓勵(lì)企業(yè)以股權(quán)投資等形式積極參與并購(gòu)項(xiàng)目；鼓勵(lì)商業(yè)銀行或由其牽頭組建銀團(tuán)、保險(xiǎn)公司支持企業(yè)并購(gòu)；鼓勵(lì)地市、縣（區(qū)）政府加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持力度。
對(duì)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型予以獎(jiǎng)補(bǔ)
制造業(yè)當(dāng)家，產(chǎn)業(yè)集群是“家”的“四梁八柱”，也是技改的重要戰(zhàn)場(chǎng)。“技改十條”提出，突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域支持技改。圍繞戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加大支持力度。支持食品飲料、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，支持新型儲(chǔ)能和硅能源、半導(dǎo)體與集成電路、基礎(chǔ)電子元器件等新興產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)改造。
從“鏈主”企業(yè)到中小企業(yè)，從“信息孤島”到全價(jià)值鏈打通，數(shù)字化、智能化的浪潮將為廣東產(chǎn)業(yè)塑造新的競(jìng)爭(zhēng)力。
“技改十條”鼓勵(lì)鏈主企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，支持鏈主企業(yè)發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作用，開展集成應(yīng)用創(chuàng)新，開放先進(jìn)技術(shù)和應(yīng)用場(chǎng)景，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)解決方案，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
“技改十條”著力推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給方，打造小型化、快速化、精準(zhǔn)化的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)型咨詢、診斷評(píng)估、設(shè)備改造、軟件應(yīng)用等一攬子數(shù)字化服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。
為將整個(gè)集群“擰成一股繩”，廣東將實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，支持組建產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)合體，針對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和細(xì)分行業(yè)開展工藝裝備數(shù)字化、工廠網(wǎng)絡(luò)全連接、工業(yè)軟件云化、工業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化、信息安全保障、復(fù)合型人才培訓(xùn)等集成式改造，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
技改探路，廣東將向更加綠色環(huán)保邁進(jìn)。廣東將支持重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造項(xiàng)目；支持工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造及企業(yè)開展工業(yè)固體廢物資源化利用改造；支持新型儲(chǔ)能和硅能源產(chǎn)品應(yīng)用推廣，對(duì)具備較大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目予以獎(jiǎng)補(bǔ)；鼓勵(lì)鋼鐵、水泥等行業(yè)企業(yè)開展超低排放改造項(xiàng)目以及其他行業(yè)企業(yè)大氣污染物排放深度治理項(xiàng)目。
根據(jù)“技改十條”，廣東還將加強(qiáng)技改人才培育和支持，以“校企合作”等方式培養(yǎng)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型技能型復(fù)合型人才；深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域人才培育專項(xiàng)；實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化復(fù)合型人才培訓(xùn)行動(dòng)；支持企業(yè)加強(qiáng)海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)培育。與此同時(shí)，加強(qiáng)技改項(xiàng)目資源要素保障，提出優(yōu)化環(huán)評(píng)審批、加強(qiáng)用能用地保障服務(wù)、推進(jìn)技術(shù)改造核準(zhǔn)備案文件互認(rèn)等方面政策措施。