廣東省省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案出臺(tái)
日前，《廣東省省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》（下稱《方案》）出臺(tái)。我省將結(jié)合實(shí)際，選取財(cái)政事權(quán)劃分層級(jí)相對(duì)明確的領(lǐng)域探索開(kāi)展省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，使政府更有效提供基本公共服務(wù)，為國(guó)家層面的改革積累經(jīng)驗(yàn)。
《方案》明確，我省首先將根據(jù)中央部署，配合國(guó)家相關(guān)部門(mén)做好已確定或上劃為中央的財(cái)政事權(quán)的上劃工作。同時(shí)，推進(jìn)省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)劃分是《方案》明確的主要改革內(nèi)容。在中央授權(quán)范圍內(nèi)，適度加強(qiáng)省政府承擔(dān)基本公共服務(wù)的職責(zé)和能力，并發(fā)揮市縣政府因地制宜加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)事務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)。
具體來(lái)看，一方面逐步將全省性重大傳染病防治、全省性戰(zhàn)略性自然資源使用和保護(hù)、全省范圍內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等基本公共服務(wù)確定為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，加強(qiáng)全省的統(tǒng)一管理，提高全省公共服務(wù)能力和水平。另一方面逐步將有關(guān)居民生活、社會(huì)治安等受益范圍地域性強(qiáng)、信息較為復(fù)雜且主要與當(dāng)?shù)鼐用衩芮邢嚓P(guān)的基本公共服務(wù)，確定為市縣的財(cái)政事權(quán)。
其中，2017年我省將選取民政領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)部分財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任在省、市、縣之間進(jìn)行劃分改革。將部隊(duì)供應(yīng)、軍供站和軍人接待站設(shè)施維修改造和設(shè)備更新等財(cái)政事權(quán)上劃省級(jí)，明確死亡撫恤、傷亡撫恤、自然災(zāi)害生活救助、醫(yī)療保障等為省市縣共同財(cái)政事權(quán)并具體細(xì)化不同情況下省市縣支出責(zé)任的分擔(dān)比例。
至2018年，總結(jié)相關(guān)領(lǐng)域省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革經(jīng)驗(yàn)，梳理教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)然竟卜?wù)領(lǐng)域所有財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。同時(shí)，選取社會(huì)保障基本公共服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)。
值得注意的是，我省還將減少并規(guī)范省市縣共同財(cái)政事權(quán)，并根據(jù)基本公共服務(wù)的受益范圍、影響程度，按事權(quán)構(gòu)成要素、實(shí)施環(huán)節(jié)，分解細(xì)化各級(jí)政府承擔(dān)的職責(zé)，避免由于職責(zé)不清造成互相推諉。
專家指出，省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革是建立科學(xué)規(guī)范政府間關(guān)系的核心內(nèi)容，是完善國(guó)家治理結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程，對(duì)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革具有重要的推動(dòng)作用。