廣東85%創(chuàng)新改革事項(xiàng)已落地
省政府近日印發(fā)《廣東省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），要求16項(xiàng)國(guó)家授權(quán)改革事項(xiàng)2017年全面推進(jìn)實(shí)施，100項(xiàng)省屬權(quán)限改革事項(xiàng)今年底前全面推進(jìn)實(shí)施。一年多以來(lái)，廣東的推進(jìn)情況如何？現(xiàn)已實(shí)施的改革事項(xiàng)又來(lái)了哪些變化？相關(guān)省直部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了解答。
省科技廳：
全國(guó)首創(chuàng)財(cái)政補(bǔ)助
激勵(lì)企業(yè)建研發(fā)準(zhǔn)備金
“截至目前，已有98項(xiàng)改革事項(xiàng)落地實(shí)施，占總數(shù)的85%左右，多項(xiàng)改革走在全國(guó)前列。”省發(fā)改委主任、省創(chuàng)新辦主任何寧卡表示。
其中，16項(xiàng)國(guó)家授權(quán)改革事項(xiàng)中有11項(xiàng)落地實(shí)施。如全面啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”改革試點(diǎn)，全省擁有32個(gè)有一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的基層法院。目前，我省初步形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)體系，建立6家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，占全國(guó)一半左右。我省開(kāi)通了專(zhuān)利申請(qǐng)、授權(quán)快速通道，外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利授權(quán)周期從原來(lái)的3—4個(gè)月縮短至7—10天。專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)在珠三角地區(qū)全面推開(kāi)，367家企業(yè)已完成專(zhuān)利投保2000多件。此外，100項(xiàng)省屬權(quán)限改革事項(xiàng)中有87項(xiàng)落地實(shí)施。省發(fā)改委表示，下一步將突出企業(yè)創(chuàng)新、人才驅(qū)動(dòng)、粵港澳合作等幾大重點(diǎn)，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的改革舉措。
去年省政府1號(hào)文《關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見(jiàn)》提出鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的政策。《行動(dòng)計(jì)劃》則明確，對(duì)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)實(shí)行普惠性地方財(cái)政補(bǔ)助，引導(dǎo)其有計(jì)劃持續(xù)增加研發(fā)投入。這項(xiàng)制度改革對(duì)激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力發(fā)揮了怎樣的普惠作用？
省科技廳副廳長(zhǎng)鄭海濤表示，企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度能夠推動(dòng)企業(yè)建立起持續(xù)穩(wěn)定的研發(fā)投入體系。廣東提出通過(guò)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式引導(dǎo)企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，在全國(guó)屬于首創(chuàng)。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用通過(guò)加計(jì)扣除政策可以抵扣12.5%的成本，加上10%省研發(fā)補(bǔ)助，等于企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的22.5%均由政府財(cái)政資金給予報(bào)銷(xiāo)，如果是高新技術(shù)企業(yè)還可以繼續(xù)享受15%的所得稅優(yōu)惠。
2015年和2016年，省財(cái)政共投入35.34億元用于省研發(fā)補(bǔ)助，獲補(bǔ)助企業(yè)5278家，獲資助的企業(yè)普遍建立了研發(fā)準(zhǔn)備金制度或研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理制度，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)1047.55億元，財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入效果顯著。
省教育廳：
科技成果入股
超五成收益歸科研人員
有專(zhuān)家提出，過(guò)去相對(duì)僵化的體制機(jī)制制約了高校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力有效發(fā)揮。廣東在推進(jìn)創(chuàng)新改革中如何打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，讓科研人員“名利雙收”？
省教育廳副廳長(zhǎng)朱超華介紹，省教育廳配合省人社廳和省科技廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步改革科技人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)的若干意見(jiàn)》，提出建立激勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化的職稱(chēng)評(píng)審導(dǎo)向、加大職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)利指標(biāo)權(quán)重（結(jié)合職稱(chēng)評(píng)審行業(yè)與資格系列特點(diǎn)，對(duì)發(fā)明專(zhuān)利轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效突出的，可降低或免去相應(yīng)論文要求）、將標(biāo)準(zhǔn)制定納入職稱(chēng)評(píng)價(jià)指標(biāo)、進(jìn)一步向科研創(chuàng)新單位下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)等系列改革舉措，有效調(diào)動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化工作人員的積極性。
經(jīng)營(yíng)性技術(shù)入股改革亦惠及高校和科研院所。省科技廳介紹，例如在深化收益分配及激勵(lì)制度改革方面，我省規(guī)定高等院校和科研院所以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，應(yīng)從該科技成果技術(shù)入股股權(quán)或收益中提取不低于50%的比例，分配給高等院校或科研院所的科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員。科技人員所獲科技成果技術(shù)入股獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)權(quán)屬授予個(gè)人所有。
目前，我省高校、科研院所開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域技術(shù)入股改革，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性和主動(dòng)性大幅增強(qiáng)。調(diào)查顯示，今年上半年，全省共有61家省屬科研院所和高校開(kāi)展了45起經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域技術(shù)入股改革工作，產(chǎn)生股份收益3.26億元。此外，《廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》將于2017年3月1日起實(shí)施。