省自然資源廳新聞發(fā)布會：堅持生態(tài)優(yōu)先！廣東全面推進綠色礦業(yè)發(fā)展
12月9日，省自然資源廳舉行新聞發(fā)布會，對此前出臺的《廣東省綠色礦業(yè)發(fā)展五年行動方案（2021-2025年）》（以下簡稱《方案》）進行解讀。省自然資源廳黨組成員、副廳長余云州，廳礦產(chǎn)資源管理處、廳地質(zhì)與海洋勘查防災(zāi)處主要負責(zé)同志出席發(fā)布會，介紹相關(guān)情況并回答記者提問。
會上，余云州同志就《方案》出臺有關(guān)情況進行了介紹。
一、出臺背景
2021年1月28日，馬興瑞省長主持召開全省礦產(chǎn)資源工作專題會議，部署推進我省綠色礦業(yè)發(fā)展。會議要求，要加快組織編制全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和保護布局，對礦業(yè)產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展進行規(guī)劃部署；加快綠色礦山建設(shè)步伐，確保2023年底前全省持證在采礦山全部達到綠色礦山建設(shè)標準；以粵北地區(qū)為重點，聚焦國家戰(zhàn)略和省內(nèi)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，加快組織開展基礎(chǔ)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查和重點礦產(chǎn)資源勘查工作，全面推進我省綠色礦業(yè)發(fā)展。
二、《方案》基本原則
《方案》提出五個堅持的基本原則：
堅持生態(tài)優(yōu)先。把綠色發(fā)展要求落實到礦產(chǎn)資源勘查、開采、選礦、冶煉、利用、加工、回收等各環(huán)節(jié)。
堅持規(guī)劃引導(dǎo)。依據(jù)國土空間規(guī)劃，科學(xué)優(yōu)化保護、勘查和開發(fā)格局，統(tǒng)籌推進礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
堅持問題導(dǎo)向。針對不同區(qū)域、礦種和行業(yè)特點，分類指導(dǎo)、精準施策。
堅持重點突出。摸清資源家底，提高礦產(chǎn)資源保障能力。
堅持創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化創(chuàng)新體制機制，集聚創(chuàng)新人才隊伍，推動礦業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、《方案》主要目標
《方案》明確我省“到2023年底，全省持證在采礦山全部達到綠色礦山建設(shè)標準。到2025年底，基本形成礦產(chǎn)資源家底基本摸清、綠色勘查開采全面實施、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善、礦產(chǎn)資源利用效率和開發(fā)保護水平顯著提高、重大項目支撐力度持續(xù)增強的綠色礦業(yè)發(fā)展新格局?！?/p>
四、《方案》亮點內(nèi)容
《方案》全文分三個部分，其中主要任務(wù)共二十條，包括以下五方面亮點內(nèi)容：
基本摸清我省礦產(chǎn)資源家底。習(xí)近平總書記指出，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，正確處理好生態(tài)環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求?！斗桨浮吠ㄟ^開展礦產(chǎn)資源國情調(diào)查、基礎(chǔ)地質(zhì)和重要成礦帶調(diào)查、重點區(qū)域和重點礦種資源勘查，摸清我省礦產(chǎn)資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間分布情況，對省情省力狀況做出準確判斷，提供決策依據(jù)，這是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是履行全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)的重要支撐。
提升礦產(chǎn)資源重點支撐能力。習(xí)近平總書記指出，我們既要綠水青山也要金山銀山，綠水青山就是金山銀山，把生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展對立起來的觀點都是不全面的。協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展既是理念又是舉措，要采取有力措施促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。《方案》圍繞大局，站在保障國家發(fā)展戰(zhàn)略和推動重點區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，聚焦我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，以各級礦產(chǎn)資源規(guī)劃為抓手，優(yōu)化適合我省的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和保護布局，著力加強重要礦產(chǎn)資源和砂石資源保障，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略實施和全省重大項目建設(shè)提供強有力資源支撐。
提高礦產(chǎn)資源保護與開發(fā)水平。習(xí)近平總書記指出，要大力節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開發(fā)，提高礦產(chǎn)資源勘查合理開采和綜合利用水平?！斗桨浮穲猿謱⒕G色理念貫徹礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程，全面推進綠色礦山建設(shè)，以點帶面，引領(lǐng)我省礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)資源開發(fā)利用與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，基本形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。特別是提出“到2023年底，全省持證在采礦山全部達到綠色礦山建設(shè)標準”，該要求較國家此前提出的“到2030年，全國規(guī)模以上礦山全部達到綠色礦山標準”要求大幅提高。
優(yōu)化礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。習(xí)近平總書記指出，要加快建立健全“以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系”。綠色發(fā)展，不僅是做減法，加強污染治理，同時還要做加法和乘法，形成新的消費升級動能、經(jīng)濟增長動能和創(chuàng)新發(fā)展動能。《方案》提出綜合各地的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展、資源稟賦、開發(fā)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境承載等因素，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；對接戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，完善礦業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，助力我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、競爭能力強的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
增強礦業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新能力。習(xí)近平總書記指出，科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。強化科技創(chuàng)新支撐，不僅是國家戰(zhàn)略，也是我省礦業(yè)發(fā)展的迫切需要?！斗桨浮诽岢黾訌娍萍紕?chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作，加快礦業(yè)各專業(yè)領(lǐng)域的理論研究及先進工藝、先進設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)；加強省內(nèi)地勘單位技術(shù)支撐能力，支持和促進分布在全省各地市的現(xiàn)有地勘隊伍轉(zhuǎn)型發(fā)展，提供礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)勘查管理和地質(zhì)災(zāi)害防治等方面的專業(yè)技術(shù)支撐；提升管理信息化水平，增強風(fēng)險檢測識別和宏觀調(diào)控能力，全面助力綠色礦業(yè)發(fā)展。
下一步，將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進《方案》各項任務(wù)落實，實現(xiàn)節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式，建成統(tǒng)一開放、競爭有序、富有活力的現(xiàn)代礦業(yè)市場體系，提升全省礦業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，為我省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供安全穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源保障。
【新聞發(fā)布會問答實錄】
中國新聞社記者：您好，我們注意到在省政府近日印發(fā)的《廣東省綠色礦業(yè)發(fā)展五年行動方案（2021-2025年）》中，第一條主要任務(wù)中就有“開展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查”，那么我省的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與相鄰省份相比處于什么水平，在“十四五”期間，又如何保障這一目標得以實現(xiàn)？
中國新聞社記者提問
廳黨組成員、副廳長余云州：跟周邊省份相比，我省基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度還有較大提升空間。區(qū)域地質(zhì)調(diào)查方面，我省1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查覆蓋率僅為59%，山東、浙江、江蘇等省已完成100%覆蓋，我省周邊的福建、江西也已經(jīng)分別達到80%和78%。區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查方面，我省覆蓋率僅為57%，而福建、海南、浙江已達100%，為全面提升基礎(chǔ)地質(zhì)工作，更好服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，我省將全面提升基礎(chǔ)地質(zhì)工作覆蓋率。預(yù)計到2025年，我省1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查覆蓋率可達85%以上，與周邊省份覆蓋程度持平；同時，實現(xiàn)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查全省陸域100%覆蓋。
提升基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作可補足我省基礎(chǔ)性公益性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查短板，摸清我省基礎(chǔ)地質(zhì)條件和成礦地質(zhì)背景，為解決我省資源、環(huán)境、災(zāi)害問題提供基礎(chǔ)地質(zhì)支撐。
南方日報記者：我省將如何部署重點礦種勘查工作？
南方日報記者提問
廳地質(zhì)與海洋勘查防災(zāi)處負責(zé)人：2021到2025年，我省將積極推動重點礦種勘查工作。
實施全省稀土資源調(diào)查評價，全面掌握稀土礦尤其是中重稀土礦的分布狀況，摸清稀土資源家底，科學(xué)評估我省稀土資源開發(fā)利用的生態(tài)價值、資源價值和開發(fā)潛力，加大重點區(qū)評價力度，形成一批可供保護和利用的稀土礦產(chǎn)地清單，為我省建設(shè)科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)策源地提供稀土資源保障。
以韶關(guān)、梅州、河源、惠州、肇慶、清遠、云浮市為重點，聚焦鈾、銅、鎢、錫、金、鐵、螢石等國家戰(zhàn)略資源和鉛、鋅、銀、高嶺土、石英等省內(nèi)優(yōu)勢資源，開展大比例尺礦產(chǎn)勘查，提升資源儲備能力，形成一批可供出讓的礦區(qū)清單。實施老礦山接替資源找礦，圍繞重點礦山深部及外圍開展“攻深探邊”，力爭實現(xiàn)接替資源找礦突破，穩(wěn)定和擴大礦山產(chǎn)能，延長礦山服務(wù)年限。
廣州日報記者：我省礦業(yè)的現(xiàn)狀如何？《行動方案》的實施預(yù)期將達到什么樣的目標？
廣州日報記者提問
廳礦產(chǎn)資源管理處負責(zé)人：我省礦產(chǎn)資源種類齊全，共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)151種，其中已查明資源儲量的礦產(chǎn)105種，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地2988處。礦產(chǎn)資源儲量相對豐富，主要有鈮鉭、鋯、油頁巖、稀土、鎢、錫、銀、鉛、鋅、硫鐵礦、高嶺土、玻璃用砂、建筑石料等，主要分布在韶關(guān)、清遠、河源、梅州、肇慶、云浮、茂名、惠州等市。截至2020年底，不含油氣和放射性礦產(chǎn)，全省持有效采礦許可證的礦山總數(shù)1121個，其中大中型生產(chǎn)規(guī)模礦山328個，占比29%。目前全省共建成綠色礦山367個，其中納入國家級綠色礦山名錄60個。
當前，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念已經(jīng)深入人心。以往在人們印象中，開發(fā)礦業(yè)好像就是破壞環(huán)境。其實，在落實生態(tài)優(yōu)先的前提下，礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護是可以和諧共存的。發(fā)展綠色礦業(yè)，就是有效破解開發(fā)礦業(yè)與保護環(huán)境矛盾的關(guān)鍵所在。發(fā)展綠色礦業(yè)，可以實現(xiàn)綠色勘查、綠色開發(fā)，在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)。我們希望通過《行動方案》的實施，到2023年底，全省持證在采礦山全部達到綠色礦山建設(shè)標準，到2025年底，全省大中型生產(chǎn)規(guī)模礦山占比達到35%以上，基本形成礦產(chǎn)資源家底基本摸清、綠色勘查開采全面實施、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善、礦產(chǎn)資源利用效率和開發(fā)保護水平顯著提高、重大項目支撐力度持續(xù)增強的綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。 南方都市報記者：《行動方案》中第一條主要目標就是“到2023年底，全省持證在采礦山全部達到綠色礦山建設(shè)標準”，那么我省綠色礦山建設(shè)現(xiàn)狀是怎樣？下一步又如何推進綠色礦山建設(shè)工作？
南方都市報記者提問
廳礦產(chǎn)資源管理處負責(zé)人：建設(shè)綠色礦山是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快推進礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措。在原國土資源部的統(tǒng)一部署下，2017年，我廳會同省直有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《廣東省綠色礦山建設(shè)工作方案的通知》《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的通知》，提出到2020年建成250個綠色礦山的目標。
截止2020年底全省已累計建成綠色礦山367個，其中60個已納入全國綠色礦山名錄，比2017年提出的250個建設(shè)目標超額46.8%完成工作任務(wù)，已建成綠色礦山占全省礦山總數(shù)比例約30.81%。我省現(xiàn)有綠色礦山主要分布在粵東西北地區(qū)，分為金屬、非金屬固體礦山（采石場除外）、（非金屬固體礦山）采石場、地?zé)岬V泉水4大類。為鼓勵和推動綠色礦山建設(shè)，省級財政分4個年度，每年3000萬，累計已投入資金約1.2億元用于獎勵達到綠色礦山建設(shè)要求的礦山企業(yè)，取得顯著成效。
省委、省政府高度重視綠色礦山建設(shè)工作，今年1月，省政府還召開礦產(chǎn)資源管理專題會議，研究全面推進我省綠色礦業(yè)發(fā)展，并明確提出到2023年年底持證在采礦山100%達到綠色礦山建設(shè)標準的要求，《行動方案》也明確了此工作目標。圍繞綠色礦業(yè)發(fā)展的總體目標要求，我廳在今年年初還印發(fā)了《關(guān)于全面推進綠色礦山建設(shè)工作的通知》，明確了綠色礦山建設(shè)要求，按照“一礦一檔”的要求建立了綠色礦山建設(shè)工作臺賬，提出了年度建設(shè)工作目標，強化了驗收工作程序和標準，對達不到綠色礦山建設(shè)標準的礦山及時督促按要求進行整改，2023年底前全省持證在采礦山100%達到綠色礦山建設(shè)標準。