廣州擬對城市軌道交通管理立法 列車內(nèi)斗毆或偷拍最高罰5000元
近日，廣州市人大常委會就《廣州市城市軌道交通管理條例（修訂草案修改稿·征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）公開征求意見和建議，擬于2023年10月進行第二次審議并交付表決。
《條例》所稱的城市軌道交通，是指地鐵、輕軌、有軌電車等城市軌道公共客運系統(tǒng)。
在運營服務方面，《條例》規(guī)定，在列車、車站醒目位置設置緊急求助按鈕、公布緊急求助電話，及時響應乘客需求；城市軌道交通經(jīng)營單位應當為老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客提供便利服務，并在列車內(nèi)設置專座；合理配置車站衛(wèi)生間、母嬰設施以及急救藥箱、自動體外除顫儀等。
《條例》規(guī)定，城市軌道交通票價依法實行政府定價。一方面，城市軌道交通票價應當與本市其他公共交通的票價相協(xié)調，執(zhí)行政府確定的票價，不得擅自調整。另一方面，城市軌道交通票價應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、經(jīng)營單位和乘客的反映等，按照法律、法規(guī)規(guī)定的定價權限和程序適時調整。
因節(jié)假日、大型群眾活動等原因引起客流量上升的，城市軌道交通經(jīng)營單位應當及時增加人力、運力，疏導乘客。《條例》明確，在城市軌道交通客流量激增，嚴重影響運營秩序，可能危及運營安全的情況下，城市軌道交通經(jīng)營單位可以采取限制客流的臨時措施，并即時向社會發(fā)布公告。
為維護城市軌道交通運營秩序，《條例》明確了9類禁止影響城市軌道交通運營秩序的行為：包括非法攔截列車、阻斷運輸；擅自進入軌道、隧道、駕駛室或者其他禁入?yún)^(qū)域；攀爬或者翻越圍墻、圍欄、護欄、護網(wǎng)、屏蔽門、閘機、列車等；強行上下車；攜帶電動代步工具（無障礙用途的電動輪椅除外）、自行車（使用完整包裝且符合攜帶行李規(guī)定的折疊自行車除外）進站乘車；未經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營單位同意，擅自拍攝電影、電視劇、廣告等；在車站或者列車內(nèi)滋事斗毆、猥褻他人或者偷窺、偷拍。
為維護站容衛(wèi)生，《條例》明確在城市軌道交通設施內(nèi)，禁止實施相關影響城市軌道交通公共場所容貌、環(huán)境衛(wèi)生的行為。如禁止擅自停放車輛、堆放雜物、擺設攤檔或者派發(fā)印刷品；禁止攜帶寵物、家禽等動物乘車，但正在執(zhí)行公務的專用動物以及有識別標志且采取保護措施的導盲犬、扶助犬除外；禁止吸煙（含電子煙）；禁止乞討、賣藝、收撿廢舊物品等。
《條例》還明確了禁止12類危害城市軌道交通安全的行為。包括禁止在城市軌道交通車站出入口五米范圍內(nèi)停放車輛、亂設攤點等，妨礙乘客通行和救援疏散；禁止在城市軌道交通地面線路或者高架橋線路軌道兩側各一百米范圍內(nèi)升放風箏、氣球等低空漂浮物體和無人機等低空飛行器。
在法律責任方面，《條例》明確，影響城市軌道交通運營秩序或者危害城市軌道交通安全的，城市軌道交通經(jīng)營單位有權予以勸阻和制止，并由市交通運輸行政主管部門責令改正，可以對個人處五千元以下的罰款，對單位處三萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。