廣東9部省市法規(guī)今起施行 內(nèi)容涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境、養(yǎng)老服務(wù)、生物多樣性保護(hù)等
9月1日起，廣東省及江門、陽江、肇慶、潮州等地市9部地方性法規(guī)開始施行。內(nèi)容涵蓋港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境、養(yǎng)老服務(wù)、生物多樣性保護(hù)、城市建筑外立面管理等方面。
關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
創(chuàng)新立法促進(jìn)港澳青年在大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
梳理發(fā)現(xiàn)，此次9月1日起施行的省市法規(guī)中，不少聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，圍繞港澳青年在大灣區(qū)的發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化等進(jìn)行立法。
《廣東省促進(jìn)港澳青年在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)條例》圍繞服務(wù)保障、完善跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制、健全扶持政策、推進(jìn)服務(wù)平臺建設(shè)、完善公共服務(wù)配套等方面作出規(guī)定，推動解決港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題。例如考慮到部分港澳青年選擇在港澳參加社會保險，為做好制度銜接，條例規(guī)定，已在香港、澳門參加當(dāng)?shù)厣鐣ｋU并且繼續(xù)保留社會保險關(guān)系的港澳青年，可以持相關(guān)授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明，不在內(nèi)地參加基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險；在申請享受有參保要求的扶持政策時，視同符合參保要求。
針對痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，《陽江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》作出一系列規(guī)定。為推行包容審慎監(jiān)管，條例規(guī)定了建立市場主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免予行政處罰和行政強(qiáng)制清單；針對招商引資機(jī)制不暢、行政審批效率不高、信息化建設(shè)有待提高等問題，條例規(guī)定了建立健全招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、激勵、跟蹤服務(wù)機(jī)制以及招商項目落地保障和承諾辦結(jié)責(zé)任制等。
關(guān)鍵詞 民生熱點(diǎn)
我省首部生物多樣性保護(hù)地方性法規(guī)施行
一批回應(yīng)民生關(guān)切的地方性法規(guī)9月1日開始施行，受到普遍關(guān)注。
《肇慶市養(yǎng)老服務(wù)條例》規(guī)定了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、扶持保障、監(jiān)督管理等內(nèi)容，例如構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會等村級自治組織開展多樣化養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容，體現(xiàn)互助互惠的特點(diǎn)，還將用于養(yǎng)老服務(wù)的本級福利彩票公益金比例提升至55%。
作為廣東省第一部生物多樣性保護(hù)的地方性法規(guī)，《潮州市生物多樣性保護(hù)條例》分別從監(jiān)督管理、保護(hù)名錄、生態(tài)修復(fù)、惠益共享和法律責(zé)任等方面進(jìn)行立法。例如，針對生物多樣性資源底數(shù)不清問題，規(guī)定相關(guān)部門制定野生動植物保護(hù)、種質(zhì)資源保護(hù)以及生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識保護(hù)等名錄。同時突出本地特色，條例專門對潮州生物多樣性保護(hù)作出規(guī)定，例如要對中華穿山甲、韓江黿等一批特有珍稀野生動植物實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)；要構(gòu)建野生動物生態(tài)廊道，保障野生動物棲息地的連通性；采取有效措施，保護(hù)韓江流域、黃岡河流域、鳳凰山、桑浦山等具有典型性、代表性的生態(tài)系統(tǒng)。
《江門市城市建筑外立面管理條例》明確，對城市建筑外立面實(shí)行分類管理，對城市主要道路，軌道交通線路兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域建筑外立面實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理。同時區(qū)分物管居民區(qū)和非物管居民區(qū)進(jìn)行管理，對建筑外立面管理和維護(hù)費(fèi)用分別根據(jù)實(shí)際予以規(guī)定。此外，條例還拓展外立面維護(hù)資金保障途徑，鼓勵新建建筑物建設(shè)單位或者投資方、既有建筑外立面責(zé)任人投保相關(guān)責(zé)任險，為建筑外立面維護(hù)提供保障。
關(guān)鍵詞 社會治理
加大對華僑捐贈興辦公益事業(yè)權(quán)益保護(hù)
華僑捐贈興辦公益事業(yè)，如何加大權(quán)益保護(hù)？備案審查工作如何進(jìn)一步完善？一批與法治建設(shè)、社會治理相關(guān)條例施行。
省人大常委會對《廣東省華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例》進(jìn)行首次全面修訂。新修訂后的條例，進(jìn)一步擴(kuò)展捐贈范圍、加大權(quán)益保護(hù)，厘清政府及相關(guān)主管部門的責(zé)任，例如明確了捐贈人稅收優(yōu)惠權(quán)，強(qiáng)調(diào)社會對華僑捐贈興辦公益事業(yè)善行義舉的支持和鼓勵。
《廣東省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理條例》強(qiáng)調(diào)了核事故的預(yù)防和應(yīng)急應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的原則。同時，提出有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，組織開展核安全和核事故應(yīng)急知識公益宣傳教育，普及核安全和核事故應(yīng)急知識，提高公眾防范意識和應(yīng)對能力等相應(yīng)措施。
《廣東省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》在此次修訂中作了較大幅度修改，例如明確備案審查工作的指導(dǎo)思想，完善人大專委和常委會工作機(jī)構(gòu)職責(zé)，完善備案工作、審查工作標(biāo)準(zhǔn)制度，健全審查工作方式和集中清理機(jī)制，完善備案審查工作的處理，加強(qiáng)保障和監(jiān)督的制度建設(shè)，同時明確人大有關(guān)工作監(jiān)督和鎮(zhèn)街備案審查制度等。
立足本地立法工作實(shí)踐經(jīng)驗，《潮州市制定地方性法規(guī)條例》對相關(guān)立法程序、機(jī)制等內(nèi)容進(jìn)行修改完善，推動行之有效的經(jīng)驗做法能以地方性法規(guī)的形式固定下來，進(jìn)一步提高潮州市立法工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。例如，修改完善設(shè)區(qū)的市立法相關(guān)規(guī)定，探索開展協(xié)同立法，進(jìn)一步規(guī)范基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定等。