《廣東省河湖長制條例》5月起施行 鼓勵各地因地制宜發(fā)展綠色水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)
近日，省十四屆人大常委會第十六次會議審議通過了《廣東省河湖長制條例》（下稱“《條例》”），將于今年5月1日起施行。
《條例》采用“小切口”立法模式，共29條，不設(shè)章節(jié)，就完善河湖長制組織體系、健全河湖管理保護(hù)和合理利用工作機(jī)制、統(tǒng)籌河湖治理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范、強(qiáng)化支持保障等作出明確規(guī)定。
聚焦匯聚社會合力??
規(guī)定可選聘個(gè)人擔(dān)任民間河長湖長
讓河湖實(shí)現(xiàn)有人管、管得住、管得好，關(guān)鍵是壓實(shí)各級河長湖長的責(zé)任。
《條例》明確，廣東建立行政區(qū)域與流域相結(jié)合的河湖長體系以及河湖長動態(tài)調(diào)整機(jī)制，河湖分級分段設(shè)立省、市、縣、鎮(zhèn)級河長湖長，村級根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立河長湖長。在省級層面，本省東江、西江、北江、韓江、鑒江流域分別設(shè)立省級河長，潼湖流域設(shè)立省級湖長，由東江流域省級河長兼任。
同時(shí)，《條例》還針對性細(xì)化了縣級以上總河長、河長湖長以及鎮(zhèn)級總河長、河長湖長的工作職責(zé)。例如，縣級以上河長湖長負(fù)責(zé)審定并組織實(shí)施責(zé)任河湖一河一策、一湖一策方案等，鎮(zhèn)級河長湖長負(fù)責(zé)組織開展責(zé)任河湖日常清漂、保潔以及問題排查整治等工作，村級河長湖長則負(fù)責(zé)開展河湖日常巡查等。
當(dāng)河湖跨行政區(qū)域時(shí)，該由誰負(fù)責(zé)管理保護(hù)？對此《條例》規(guī)定，跨行政區(qū)域河湖所在地的河長湖長應(yīng)當(dāng)組織建立河湖聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，推動區(qū)域協(xié)同治理、聯(lián)合執(zhí)法等工作。
做好河湖管理保護(hù)工作，需要社會各界的共同參與。《條例》明確鼓勵和支持公民、法人或者其他組織參與河湖保護(hù)和治理工作、選聘熱心河湖保護(hù)工作的個(gè)人擔(dān)任民間河長湖長等，并規(guī)定為參與河湖保護(hù)和治理工作的志愿服務(wù)者、民間河長湖長、企業(yè)事業(yè)單位提供必要的支持和便利。
著眼增進(jìn)民生福祉??
規(guī)定建立幸福河湖名錄并實(shí)行動態(tài)管理
江河湖泊與老百姓的生產(chǎn)生活休戚相關(guān)，良好的河湖生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。《條例》突出地方特色，充分發(fā)揮河湖長制在幸福河湖建設(shè)、綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域的關(guān)鍵作用，統(tǒng)籌河湖管理保護(hù)和合理利用。
把江河湖泊打造成為造福人民的幸福河湖，是國家“江河戰(zhàn)略”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。《條例》明確了建設(shè)幸福河湖的主要內(nèi)容，規(guī)定省河長制辦公室應(yīng)當(dāng)制定幸福河湖評價(jià)體系，組織開展評價(jià)工作，建立幸福河湖名錄并實(shí)行動態(tài)管理。
廣東地處南方豐水地區(qū)，自然條件得天獨(dú)厚，人水關(guān)系密切，發(fā)展水經(jīng)濟(jì)資源稟賦良好、市場廣闊。《條例》明確，省河長制辦公室負(fù)責(zé)組織編制水經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案，指導(dǎo)各地發(fā)展綠色水經(jīng)濟(jì)，并鼓勵各級人民政府因地制宜發(fā)展綠色水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。同時(shí)規(guī)定，河湖長制成員單位等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，優(yōu)化水經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目審批程序，強(qiáng)化用地用林和水資源、水域岸線空間資源等要素保障，支持綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
此外，《條例》還明確，縣級以上人民政府及其水行政等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)充分依托河湖長制，統(tǒng)籌水利風(fēng)景資源，挖掘文化內(nèi)涵，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)。