到2025年，初步建立生態產品價值實現的制度框架，初步形成科學可操作的生態產品價值核算體系及核算結果應用機制，逐步完善生態保護補償和生態環境損害賠償政策制度，初步形成生態產品價值實現考核機制，生態產品“難度量、難抵押、難交易、難變現”等問題得到有效解決，保護生態環境的利益導向機制更加健全，生態優勢轉化為經濟優勢的能力顯著增強，形成一批可復制、可推廣的生態產品價值實現模式。