廣東鄉(xiāng)村治理水平不斷提升 2個(gè)案例入選全國(guó)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理典型案例
3月24日下午，中央社會(huì)工作部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布了2024年度黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理典型案例，主要聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興、健全治理體系、創(chuàng)新務(wù)實(shí)管用治理方式、解決痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”5個(gè)方面。其中，廣東省2個(gè)案例入選，分別是惠州市惠陽(yáng)區(qū)和茂名市電白區(qū)。
近年來(lái)，廣東認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，以“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”為引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理典型的示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系不斷完善、鄉(xiāng)村治理水平不斷提升，鄉(xiāng)村社會(huì)宜居宜業(yè)和諧穩(wěn)定。
從“無(wú)活力”到“有奔頭”
惠州市惠陽(yáng)區(qū)位于粵港澳大灣區(qū)東部，是“深莞惠1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的樞紐中心。全區(qū)行政村集體土地面積1.82萬(wàn)公頃，村民小組集體土地面積4.8萬(wàn)公頃，是行政村的2.64倍。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織收入1.42億元，組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織收入5.11億元，是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織收入的3.6倍。
惠陽(yáng)區(qū)創(chuàng)新黨對(duì)農(nóng)村工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，從組織體系、權(quán)責(zé)關(guān)系、管理模式入手，加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下村組運(yùn)行規(guī)范化建設(shè)，探索村組高質(zhì)量運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)基層工作活力，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村組一級(jí)“神經(jīng)末梢”，助力鄉(xiāng)村善治。
目前，全區(qū)設(shè)立213個(gè)片區(qū)黨支部，構(gòu)建“村黨組織—片區(qū)黨支部—自治單元—黨員戶”的組織鏈條，推動(dòng)1116名黨員干部參與經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際管理。
據(jù)了解，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)決策規(guī)則，實(shí)行前置審議，確保重要事項(xiàng)均經(jīng)行政村黨組織研究把關(guān)后才實(shí)施。創(chuàng)新推廣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公積公益金，劃定村與組資金使用規(guī)范，以“三資”清理為抓手，劃定村與組“三資”流轉(zhuǎn)規(guī)范。一系列規(guī)矩制度的建立，重構(gòu)村與組權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步凸顯行政村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。此外，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新提級(jí)區(qū)鎮(zhèn)管理和正向激勵(lì)，打通村民小組長(zhǎng)“鎮(zhèn)―村―組”全域流通渠道，實(shí)行鏈條管理，推動(dòng)鎮(zhèn)村組人選交流；通過(guò)多措并舉提高小組長(zhǎng)的各方面待遇，確保小組長(zhǎng)隊(duì)伍的穩(wěn)定性、實(shí)現(xiàn)了村民小組長(zhǎng)從“無(wú)活力”到“有奔頭”轉(zhuǎn)變。
“四點(diǎn)半課堂”搭建“連心橋”
茂名市電白區(qū)地處廣東省西南沿海，農(nóng)村常住人口95萬(wàn)多人，占比60%，是全國(guó)首批農(nóng)村綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣。電白區(qū)有關(guān)部門在進(jìn)村入戶走訪時(shí)了解到，村內(nèi)留守兒童較多，老人務(wù)農(nóng)一般要到傍晚才回家，大部分孩子下午四點(diǎn)半放學(xué)后無(wú)人看護(hù)，成為困擾眾多農(nóng)戶家庭的煩心事。
“通過(guò)開(kāi)展多輪協(xié)商匯集民意，探索創(chuàng)辦了‘四點(diǎn)半課堂’，把無(wú)人看護(hù)、脫管的孩子集中起來(lái)，組織志愿者開(kāi)展課后作業(yè)輔導(dǎo)、文體娛樂(lè)活動(dòng)，解決了‘四點(diǎn)半’難題。”駐馬踏鎮(zhèn)工作隊(duì)隊(duì)員兼駐黃羌村第一書(shū)記徐海銘表示，2021年8月，電白區(qū)印發(fā)工作方案，在全區(qū)推廣“四點(diǎn)半課堂”。
近年來(lái)，各村（社區(qū)）積極盤活各類資源，依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、村文化賦能建筑、村文化活動(dòng)室，組建特色志愿者隊(duì)伍，面向留守兒童、困難群眾提供特色課程、心理疏導(dǎo)援助、便民咨詢講座等活動(dòng)，不斷拓展豐富“課堂”內(nèi)容和形式，讓小課堂成為宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的兒童樂(lè)園。
截至目前，茂名市電白區(qū)在336個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)辦了“四點(diǎn)半課堂”，累計(jì)發(fā)動(dòng)登記志愿者4680名，每天各村平均服務(wù)人數(shù)超過(guò)25人。
專家認(rèn)為，“四點(diǎn)半課堂”有效解決了群眾身邊“急難愁盼”問(wèn)題，搭建了密切黨群干群關(guān)系的“連心橋”，匯聚了社會(huì)力量廣泛參與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的合力，使鄉(xiāng)村治理更有“深度”，讓鄉(xiāng)村生活更有“溫度”。