發(fā)動(dòng)群眾用好市場因地制宜久久為功 凝心聚力把“百千萬工程”推向深入
5月29日，2025年省委農(nóng)村工作會(huì)議暨深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）推進(jìn)會(huì)在廣州召開。會(huì)上，部分地市和單位結(jié)合自身工作介紹經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)單位和地市負(fù)責(zé)同志就對口幫扶協(xié)作、壯大富民興村產(chǎn)業(yè)、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)、實(shí)施“雙百行動(dòng)”、央企助力“百千萬工程”等專項(xiàng)工作作交流發(fā)言。
大家紛紛表示，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，堅(jiān)持以增收為牽引、產(chǎn)業(yè)為載體、環(huán)境為基礎(chǔ)、改革為動(dòng)力，更加自覺地把“百千萬工程”推向深入，加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。
省級賦能??
今年“百千萬工程”專項(xiàng)資金134億元，增長18%
“我們將大力推動(dòng)富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育現(xiàn)代化海洋牧場和農(nóng)產(chǎn)品深加工2個(gè)萬億級、糧食等10個(gè)千億級和茶葉等20個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，為‘百千萬工程’‘三年初見成效’作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長劉棕會(huì)重點(diǎn)圍繞如何推動(dòng)富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大作專項(xiàng)發(fā)言。
縱深推動(dòng)“百千萬工程”，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是重要內(nèi)容。
過去的一年，全省糧食播種面積、總產(chǎn)和單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增”，湛江等地甘薯產(chǎn)業(yè)取得歷史以來最好效益。荔枝、龍眼、香蕉種植面積、產(chǎn)量居全國第一。
當(dāng)前，正值荔枝銷售季。為做好荔枝銷售，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭制定《2025年廣東荔枝促銷行動(dòng)方案》、牽頭成立省荔枝促銷工作專班，及時(shí)出臺確保荔枝豐產(chǎn)豐收十條舉措。
近年來，廣東加力發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場，新增2個(gè)國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，新增創(chuàng)建金鯧、生蠔、海鱸等3個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)集群，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖水體總量、水產(chǎn)品總產(chǎn)量、水產(chǎn)種苗產(chǎn)量及海水魚養(yǎng)殖量均居全國首位。“接下來，我們將更大力度建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場，堅(jiān)持‘疏近用遠(yuǎn)、生態(tài)發(fā)展’，大力推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖基地建設(shè)，今年累計(jì)建設(shè)重力式網(wǎng)箱8000個(gè)，明年底達(dá)到1萬個(gè)，2027年底要超過1.2萬個(gè)。”劉棕會(huì)說。
圍繞解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，廣東省級財(cái)政加大財(cái)力下沉力度。
省財(cái)政廳黨組書記、廳長陳國煌介紹，今年省財(cái)政安排“百千萬工程”專項(xiàng)資金134億元，同比增長18%，推進(jìn)財(cái)政資金“補(bǔ)改投”改革擴(kuò)點(diǎn)帶面，將首批7項(xiàng)17億元的試點(diǎn)資金擴(kuò)大到13項(xiàng)73億元，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場等試點(diǎn)項(xiàng)目，著力推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)財(cái)政實(shí)力。
陳國煌表示，廣東強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)導(dǎo)向，激勵(lì)市縣抓經(jīng)濟(jì)、抓產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。聚焦優(yōu)先保障，支持重點(diǎn)任務(wù)落地見效，大力支持以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，省財(cái)政安排15億元支持15個(gè)縣開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，通過國企杠桿撬動(dòng)信貸資金投入建設(shè)，提升縣城承載能力。
在“百千萬工程”專項(xiàng)資金以外，省財(cái)政還安排了44億元支持產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)做大做強(qiáng)主平臺，提升產(chǎn)業(yè)承載能力；安排40億元支持縣域國企“建管養(yǎng)”一體化推進(jìn)農(nóng)村污水治理工作；安排3.4億元，采取“引導(dǎo)+激勵(lì)”方式，支持試點(diǎn)縣、鎮(zhèn)開展全域土地綜合整治。
陳國煌表示，接下來，省財(cái)政廳將穩(wěn)步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革和財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)工作，推動(dòng)貸款貼息、融資擔(dān)保等財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)政策盡快落地見效，以更加積極的財(cái)政政策激發(fā)市場活力，為推動(dòng)“百千萬工程”實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。
市縣探索??
走出美麗環(huán)境向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的有效路徑
實(shí)施“百千萬工程”，需要各地積極探索各具特色的發(fā)展路徑。會(huì)上，汕尾市，河源市東源縣就各自的創(chuàng)新探索發(fā)言。
汕尾以人居環(huán)境風(fēng)貌整治提升為重要突破口，發(fā)動(dòng)各方力量，整合各方資源，不僅破解了長期困擾海陸豐的環(huán)境形象之困，同時(shí)走出了一條美麗環(huán)境向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的特色有效路徑。
如何發(fā)動(dòng)各方力量？汕尾有不少經(jīng)驗(yàn)做法，如推動(dòng)5.9萬名黨員開展“入戶聯(lián)心”，廣泛發(fā)動(dòng)完成鄉(xiāng)村綠化152萬株。全面開展縣委書記“曬賬亮諾”、鎮(zhèn)委書記“遍訪計(jì)劃”、村支部書記“強(qiáng)雁計(jì)劃”。
為了整合各方資源，汕尾搶抓機(jī)遇，會(huì)同中鐵集中資源力量實(shí)施公益項(xiàng)目18億元，打造一批高效精密、示范引領(lǐng)、群眾有感的標(biāo)桿項(xiàng)目，“我們引導(dǎo)民企參與，在城市建設(shè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投入30億元，有效破解了財(cái)政投入缺乏、建設(shè)主體單一、建設(shè)成效差等長期困擾的難題。”汕尾市委書記逯峰說。
群眾獲得感也邁上新臺階，美麗的環(huán)境促進(jìn)了富民增收，圍繞引導(dǎo)群眾參與鄉(xiāng)村經(jīng)營，汕尾推出系列創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，吸引青年回鄉(xiāng)擔(dān)任“鄉(xiāng)村CEO”，發(fā)展農(nóng)村電商、輕文旅等新業(yè)態(tài)。
數(shù)據(jù)顯示，2024年新增市場主體數(shù)、新設(shè)企業(yè)數(shù)分別增長12%、76%，均居全省第一；居民人均可支配收入增速全省第一，55個(gè)村集體年收入超百萬、同比增長20%。2024年汕尾平安指數(shù)始終位居全省前列，信訪總量、刑事治安警情數(shù)均為全省最少地市之一，加快實(shí)現(xiàn)既“富口袋”又“富腦袋”。
河源東源，生態(tài)資源稟賦優(yōu)越，為充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，東源縣堅(jiān)持吃生態(tài)飯、走產(chǎn)業(yè)路、借灣區(qū)力，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣城建設(shè)、風(fēng)貌提升、改革創(chuàng)新、各方參與等方面發(fā)力，推動(dòng)“百千萬工程”“三年初見成效”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
據(jù)東源縣委書記秦衛(wèi)民介紹，全縣緊抓“風(fēng)貌提升”，采用“央企+國企+強(qiáng)村公司+鄉(xiāng)村工匠”模式，整治農(nóng)房風(fēng)貌超7200棟，城鄉(xiāng)風(fēng)貌由重點(diǎn)突破向全域提升轉(zhuǎn)變；因地制宜發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”，南園古村興起“研學(xué)熱”，28戶村民首月喜獲10萬元分紅。
“東源縣既吃‘生態(tài)飯’，也走‘產(chǎn)業(yè)路’。”秦衛(wèi)民表示，東源打造全省規(guī)模最大的水稻無人智慧農(nóng)場、萬畝水稻制種基地，并建成全省首個(gè)馬鈴薯南繁育種基地，培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力；用好政策疊加優(yōu)勢，引入浙江團(tuán)隊(duì)打造糖巢創(chuàng)客社區(qū)、設(shè)立公益創(chuàng)客基金，培育青年創(chuàng)客200名。
為實(shí)現(xiàn)“百千萬工程”“三年初見成效”，東源縣還在縣城建設(shè)、改革創(chuàng)新領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，激發(fā)縣鎮(zhèn)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，包括高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實(shí)施縣城補(bǔ)短板項(xiàng)目67個(gè)，完成融資3.23億元；深入推進(jìn)全域土地綜合整治，順天鎮(zhèn)沙溪“萬畝方”耕地集中程度從40%躍升至78%。
社會(huì)力量??
推動(dòng)鎮(zhèn)村特色發(fā)展，促進(jìn)校地“雙向奔赴”
“百千萬工程”是全民參與工程，需要社會(huì)各界力量廣泛參與。
中鐵（廣州）投資發(fā)展有限公司（以下簡稱“中鐵廣投”）是助力“百千萬工程”的重點(diǎn)建筑業(yè)央企之一，目前，已組織43家成員單位，參與河源、汕尾、梅州等11個(gè)地市、30個(gè)縣（市、區(qū)）、208個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)。
“中鐵廣投在助力過程中創(chuàng)新機(jī)制，例如統(tǒng)籌搭配公益項(xiàng)目和市場化項(xiàng)目、以市場化項(xiàng)目反哺公益項(xiàng)目建設(shè)模式在汕尾率先落地并全省推廣。”會(huì)上，中鐵廣投黨委書記、董事長李仲峰在介紹助力“百千萬工程”的經(jīng)驗(yàn)時(shí)表示，公司在建設(shè)中同時(shí)堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)先行，因地制宜編制方案，推動(dòng)鎮(zhèn)村特色發(fā)展。
目前，中鐵廣投參與東源、蕉嶺、海豐等3個(gè)首批以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)，入選全省第二批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的縣（市）中，9個(gè)有中鐵廣投的助力；圍繞環(huán)境整治提升攻堅(jiān)，公司承擔(dān)了全省“四沿線”2000余公里及516個(gè)村落整治。
實(shí)施“百千萬工程”，縣域產(chǎn)業(yè)是重中之重，在參與“百千萬工程”中，中鐵廣投注重挖掘山水人文資源，以環(huán)境改造推動(dòng)文旅融合。例如，近年來，中鐵廣投助力謀劃打造汕尾紅海灣濱海旅游區(qū)、河源環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)、龍川“東江水韻”鄉(xiāng)村振興示范帶等。
“雙百行動(dòng)”，即廣東省百校聯(lián)百縣助力“百千萬工程”行動(dòng)，是廣東實(shí)施“百千萬工程”的重要力量之一，目前，“雙百行動(dòng)”已動(dòng)員125家高校院所結(jié)對幫扶86個(gè)縣（市、區(qū)），近萬名高校師生積極參與，促進(jìn)校地“雙向奔赴”，引導(dǎo)師生把論文寫在廣東高質(zhì)量發(fā)展的大地上。
作為“土生土長”的廣東高校，華南理工大學(xué)主動(dòng)服務(wù)全省發(fā)展大局，積極參與“雙百行動(dòng)”，華南理工大學(xué)黨委副書記麥均洪介紹，學(xué)校注重激發(fā)活力，設(shè)立100萬元鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)基金，建立提升評審碩博士指標(biāo)分配掛鉤機(jī)制。深化鄉(xiāng)村振興學(xué)科布局，籌建全國首個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)博士點(diǎn)。