廣東奮力實(shí)現(xiàn)“百千萬工程”三年初見成效 變短板為潛力板 奏響發(fā)展協(xié)奏曲
“這里風(fēng)景秀麗、氣候宜人，水域開闊、風(fēng)大浪小，青少年在此開展帆船帆板運(yùn)動(dòng)很安全?！?0月20日—30日，第十五屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)帆船項(xiàng)目在汕尾紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)廣東海上項(xiàng)目訓(xùn)練中心及附近海域展開角逐，優(yōu)渥的賽場條件給教練員翁容崇留下了深刻印象。
在“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）帶動(dòng)下，汕尾充分發(fā)揮區(qū)位及資源優(yōu)勢，走好“海洋強(qiáng)市、融灣先行”之路，持續(xù)擦亮濱海旅游品牌，全力推動(dòng)體育、文旅與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。
11月7日至8日，習(xí)近平總書記在廣東視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，完善基本公共服務(wù)制度體系，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
實(shí)施“百千萬工程”以來，全省上下以頭號(hào)力度推進(jìn)，各地各部門協(xié)同作戰(zhàn)，大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓人居環(huán)境建設(shè)、大抓公共服務(wù)和社會(huì)治理、大抓體制機(jī)制改革、大抓社會(huì)力量參與，努力把短板變成“潛力板”、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，奮力實(shí)現(xiàn)“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”，探索一條具有廣東特色的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑。
百縣圖強(qiáng) 產(chǎn)業(yè)向新
縣域強(qiáng)，則全省強(qiáng)?？h域活，則全盤活。
在推進(jìn)“百千萬工程”中，全省122個(gè)縣（市、區(qū)）立足資源稟賦“一縣一策”發(fā)展縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”，培育一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)澎湃動(dòng)能。
2024年，57個(gè)縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值增速整體高于全省平均水平，惠州市的博羅縣、惠東縣，肇慶的四會(huì)市上榜“全國百強(qiáng)縣”，“全國百強(qiáng)區(qū)”數(shù)量穩(wěn)居全國各省份第一。
走進(jìn)四會(huì)市的小鵬智能汽車配套零部件產(chǎn)業(yè)園，一條條智能化生產(chǎn)線將電池、電機(jī)等零部件直接輸送至小鵬汽車肇慶基地，實(shí)現(xiàn)了“零部件下線即裝車”的高效協(xié)同。
“四會(huì)在創(chuàng)建‘全國百強(qiáng)縣’過程中，堅(jiān)持一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興為核心驅(qū)動(dòng)。”四會(huì)市相關(guān)負(fù)責(zé)人說，2025年前三季度四會(huì)全域地區(qū)生產(chǎn)總值為611.65億元，同比增長5.8%。
今年新入“百強(qiáng)俱樂部”的惠東縣，同樣呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。2024年，惠東縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值828.5億元，同比增長3.5%，當(dāng)前正著力培育九大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，通過培強(qiáng)育新、夯基補(bǔ)鏈，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速成型。
縣域經(jīng)濟(jì)騰飛的同時(shí)，近年來，廣東還大力推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)，加速建設(shè)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)（以下簡稱“環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)”），全面啟動(dòng)環(huán)萬綠湖世界級(jí)“湖泊+”綠色發(fā)展區(qū)……一幅幅“縣強(qiáng)、民富、景美、人和”的新畫卷在南粵大地徐徐展開。
今年6月，218公里的環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)最美旅游公路（惠州段）建成通車。這不只是一條景觀道，更是一條“資源串聯(lián)帶”，將惠州博羅縣和龍門縣沿線的9個(gè)鎮(zhèn)、54個(gè)行政村緊密串聯(lián)。
如今，這條公路已成為粵港澳大灣區(qū)游客周末短途游的熱門選擇，沿途風(fēng)景如畫，車輛穿梭不息。“變化實(shí)實(shí)在在，以前客人大多只住一晚，現(xiàn)在不少人一住就是兩三天?！辈┝_縣民宿與精品酒店協(xié)會(huì)會(huì)長陳美玲說，對未來發(fā)展很有信心。
變化的不僅僅是環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)。廣東先后分兩批遴選的19個(gè)整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)，催生了一批新業(yè)態(tài)、新場景，有效激活消費(fèi)市場，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
“接下來，廣東將加快推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)取得新成效，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省其他地方農(nóng)文旅體融合發(fā)展，真正把農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)做成縣域高質(zhì)量發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)?！笔∥?wù)副秘書長、省“百千萬工程”指揮辦常務(wù)副主任許志暉說。
縣城人口吸引力的提升更具說服力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省超六成縣（市）實(shí)現(xiàn)整體人口凈流入——新時(shí)代“東西南北中，發(fā)展到廣東”的故事，正從大城市向縣域延伸，縣城正成為具有吸引力的創(chuàng)業(yè)之地、安居之所。
鎮(zhèn)村蝶變 面貌煥新
鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)城帶村，是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。
近年來，全省持續(xù)推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)，一批批示范主街、綠美生態(tài)小公園、美麗河道點(diǎn)綴扮靚圩鎮(zhèn)。
“正式通車后，整條道路煥然一新，沿街的商鋪風(fēng)格一致，路面變得寬敞平整，停車也更方便，客流量自然就多了?！标柦嘘枛|區(qū)北慣鎮(zhèn)金田十路一超市經(jīng)營者所見證的變化，正是當(dāng)?shù)孛利愛祖?zhèn)建設(shè)的成果。
目前，全省已建成914個(gè)圩鎮(zhèn)客廳，改造提升房屋外立面12.98萬棟，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌發(fā)生明顯變化，打造了一批“干干凈凈、整整齊齊、長長久久”的美麗圩鎮(zhèn)。
綠地開闊、青山曠遠(yuǎn)，孩童們在草地上奔跑，長風(fēng)將風(fēng)箏高高地送入空中……每逢周末，中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的塘敢綠化公園里常常聚集著眾多市民，他們在這里露營、放風(fēng)箏，享受著悠閑時(shí)光。
綠美廣東生態(tài)建設(shè)正在讓南粵大地呈現(xiàn)推窗見綠、處處皆景的美麗畫卷?！耙郧笆恰N樹’，現(xiàn)在是‘我要管’，房前屋后的綠地成了村里的‘顏值擔(dān)當(dāng)’。”清遠(yuǎn)連州市龍坪鎮(zhèn)黃芒村黨總支書記溫志文說。該村兩年來累計(jì)種樹超3500棵，桂花、紫薇等樹木讓村容煥新，村民出門就能享綠意。
城鄉(xiāng)面貌提高“顏值”的同時(shí)，也在提升“氣質(zhì)”、彰顯“內(nèi)涵”。
行走在東莞長安的街道，目之所及是鱗次櫛比的電子信息工廠。以電子信息產(chǎn)業(yè)為核心，長安已成為全球最大的電子信息和智能手機(jī)生產(chǎn)基地。2024年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1050.7億元，躋身廣東第三個(gè)、東莞首個(gè)“千億鎮(zhèn)”。
近年來，廣東一批中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)強(qiáng)勢崛起，134個(gè)鎮(zhèn)入選2025年全國千強(qiáng)鎮(zhèn)，而且數(shù)量逐年增加，改寫了全省鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)版圖。如佛山南海區(qū)獅山鎮(zhèn)是全國首個(gè)GDP突破千億的鎮(zhèn)；肇慶鼎湖區(qū)永安鎮(zhèn)依托智能裝備產(chǎn)業(yè)園成為新晉千強(qiáng)鎮(zhèn)；清遠(yuǎn)清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)則借助清遠(yuǎn)長隆IP，走出一條產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展新路……
鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的同時(shí)，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系也加快構(gòu)建。
潮州潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)，云霧繚繞的茶山孕育出馳名中外的鳳凰單叢茶。2024年，潮州茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)89億元，帶動(dòng)超20萬人就業(yè)。
當(dāng)前，廣東在全省重點(diǎn)培育一批千億、百億與十億元級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，一幅“千帆競發(fā)、百舸爭流”的廣東鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)版圖正加速形成。
伴隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，截至2024年，全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以下薄弱村基本清零，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.31∶1。
“廣東通過‘百千萬工程’構(gòu)建的‘強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村’機(jī)制，激活了鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?！睆V東省社會(huì)科學(xué)院原副院長向曉梅指出，這種以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的模式，不僅實(shí)現(xiàn)了要素資源的高效配置，更通過數(shù)字化賦能和虛擬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠嵌入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，探索出一條具有全國示范意義的城鄉(xiāng)融合新路徑。
改革賦能 形成合力
從開局起步到加力提速再到聚力攻堅(jiān)，“百千萬工程”的動(dòng)能從何而來？關(guān)鍵在于改革賦能。
走進(jìn)珠海市金灣區(qū)平沙鎮(zhèn)“萬畝方”連片種植示范區(qū)，一望無際的稻田長勢喜人，整齊劃一的蔬菜大棚鱗次櫛比，連片蓮藕基地豐收在即。
“誰能想到，這片沃土幾年前還是零散分布的低效農(nóng)田？以前平沙的耕地東一塊西一塊，大型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)進(jìn)不來?！逼缴虫?zhèn)黨委委員李松江道出了困境，而解題之道便是化零為整打造連片良田。
作為全省重要的改革事項(xiàng)之一，廣東全域土地綜合整治實(shí)現(xiàn)由“試點(diǎn)探路”到“擴(kuò)面提質(zhì)”再到“深入推進(jìn)”的迭代升級(jí)，目前，全省已批復(fù)實(shí)施方案189個(gè)，拉動(dòng)投資4694.47億元，為“百千萬工程”提供空間與資源保障。
“百千萬工程”實(shí)施以來，廣東確定了一批重點(diǎn)改革任務(wù)，為全省縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
在東莞，漫步謝崗鎮(zhèn)銀山濕地公園，滿眼綠意，生機(jī)盎然；行于韶關(guān)乳源桂頭鎮(zhèn)，示范主街齊整、農(nóng)貿(mào)市場整潔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)美景躍然眼前；鑒江支流穿過茂名高州曹江鎮(zhèn)，沿河的燈光、夜市，將小鎮(zhèn)裝點(diǎn)得格外熱鬧……
實(shí)施“百千萬工程”以來，全省鎮(zhèn)村建設(shè)和人居環(huán)境提升明顯，“動(dòng)力源”之一就是改革——廣東實(shí)施美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管護(hù)、農(nóng)村小型公益性項(xiàng)目建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策，研究制定2024年省級(jí)財(cái)政支持培育典型鎮(zhèn)、村獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)形成財(cái)政引導(dǎo)、多方籌資的鎮(zhèn)村建設(shè)和人居環(huán)境整治提升機(jī)制。
縱深推進(jìn)“百千萬工程”，需要市場主體、社會(huì)各界的積極參與，才能加快形成眾人拾柴、熱火朝天的工作局面。
走進(jìn)汕尾市城區(qū)馬宮街道長沙村，舊倉庫改造后新建的“貝雕非遺館”吸引了眾多游客，節(jié)假日期間單日旅游人流量達(dá)9.7萬人次。傳統(tǒng)漁村“變身”網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，背后是中鐵（廣州）投資公司的積極響應(yīng)。
在長沙村的建設(shè)中，公司通過“規(guī)劃+建設(shè)+運(yùn)營”三位一體模式，盤活炮臺(tái)周邊灘涂和觀鷺亭周邊舊倉庫等閑置資源，同時(shí)依托“鎮(zhèn)海炮臺(tái)”IP打造“潮聚”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，形成特色研學(xué)線路。2024年，長沙村吸引游客超20萬人次，帶動(dòng)村集體年增收60萬元。
城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓人們更向往。廣東推動(dòng)財(cái)政金融資源下沉到縣鎮(zhèn)村，建立新型幫扶協(xié)作機(jī)制，橫向幫扶和縱向幫扶協(xié)同推進(jìn)、同頻共振；深入實(shí)施“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動(dòng)，央國企和民企積極投身、參與建設(shè)；加強(qiáng)教育醫(yī)療幫扶，組織125家高校院所與86個(gè)縣（市、區(qū)）結(jié)對開展“雙百行動(dòng)”，73家三甲醫(yī)院組團(tuán)幫扶粵東粵西粵北60個(gè)縣（市、區(qū)）113家縣級(jí)醫(yī)院……凝聚起了市場、社會(huì)、群眾各方的磅礴力量，讓鄉(xiāng)村發(fā)展跟上現(xiàn)代化步伐，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代化生活，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡短板、奏響城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)奏曲。
數(shù)讀
●2024年，57個(gè)縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值增速整體高于全省平均水平，惠州市的博羅縣、惠東縣，肇慶的四會(huì)市上榜“全國百強(qiáng)縣”，“全國百強(qiáng)區(qū)”數(shù)量穩(wěn)居全國各省份第一
●2023年以來，全省累計(jì)開工現(xiàn)代化海洋牧場項(xiàng)目超百個(gè)
●全省超六成縣（市）實(shí)現(xiàn)整體人口凈流入
●廣東一批中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)強(qiáng)勢崛起，134個(gè)鎮(zhèn)入選2025年全國千強(qiáng)鎮(zhèn)，而且數(shù)量逐年增加
●截至2024年，全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以下薄弱村基本清零，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.31∶1
●廣東全域土地綜合整治實(shí)現(xiàn)由“試點(diǎn)探路”到“擴(kuò)面提質(zhì)”再到“深入推進(jìn)”的迭代升級(jí)，目前，全省已批復(fù)實(shí)施方案189個(gè)，拉動(dòng)投資4694.47億元，為“百千萬工程”提供空間與資源保障
●加強(qiáng)教育醫(yī)療幫扶，組織125家高校院所與86個(gè)縣（市、區(qū)）結(jié)對開展“雙百行動(dòng)”，73家三甲醫(yī)院組團(tuán)幫扶粵東粵西粵北60個(gè)縣（市、區(qū)）113家縣級(jí)醫(yī)院
一線案例
江門塘口推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展
“空心村”蝶變網(wǎng)紅地
踏進(jìn)江門開平市的塘口墟，文藝新潮的氣息撲面而來：廢棄糧倉變身“最美文化空間”，舊騎樓成為“網(wǎng)紅民宿”，糧站舊址改造成“鄉(xiāng)村咖啡館”。
十多年前，塘口墟還是個(gè)一度只有9戶常住居民的“空心村”。有村民說，那時(shí)村里大多是老人和小孩，幾乎看不到外人。乘著“百千萬工程”的東風(fēng)，“空心村”如今成了聚集2000多人的創(chuàng)客社區(qū)，蝶變?yōu)榫W(wǎng)紅地。
塘口墟所在的塘口鎮(zhèn)是廣東唯一世界文化遺產(chǎn)“開平碉樓與村落”的主要分布地，農(nóng)文旅資源豐富，536座碉樓星羅棋布。推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，塘口抓住了文化IP與文明鄉(xiāng)風(fēng)這兩大關(guān)鍵。
“塘口擁有大量傳統(tǒng)騎樓、碉樓等中西合璧的建筑，在守住文化根脈的同時(shí)，我們做了一件事：激活閑置糧倉、廠房為先鋒書店、民宿，提供發(fā)展空間。”塘口鎮(zhèn)黨委書記黃巧娜說。
在塘口墟，五個(gè)糧倉是最明顯的“顯眼包”。稻田與碉樓間，五個(gè)雪白的糧倉連成一串，分別對應(yīng)著詩歌、社科等區(qū)域，極大保留了書店特色。“我們不只是賣書，更是在構(gòu)建一個(gè)文化傳播的場域?！睍暧嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
碉樓文化、僑鄉(xiāng)文化吸引著年輕人來?！?0后”青年李繼津是最早一批來到塘口的設(shè)計(jì)師。在塘口墟，他與合伙人租用當(dāng)?shù)嘏f五金廠、鐘表廠、舊郵局三棟共2100平方米的建筑，將原本蛛網(wǎng)密布的舊工廠改造為時(shí)尚的“塘口空間”。
“塘口空間”建成后，吸引了越來越多的工作室、年輕人——咖啡師梁艷芬從澳門返鄉(xiāng)，在塘口墟開出“無名·半分”咖啡店，將開平特產(chǎn)腐乳融入拿鐵，用現(xiàn)代方式傳遞本土味道；建筑師陳國棟將舊建筑改為共享空間，吸引數(shù)字游民“帶著電腦振興鄉(xiāng)村”……
“有時(shí)候留住一個(gè)人，會(huì)帶動(dòng)他身邊的一群人對這個(gè)地方產(chǎn)生好奇，進(jìn)而吸引更多人留下?！痹局幌朐谶@里待上兩年的李繼津，項(xiàng)目越接越多，與塘口的感情也越來越深。不知不覺，今年已是第十一個(gè)年頭。
經(jīng)過運(yùn)營，原來靜悄悄的塘口舊墟，晚上終于不再是黑燈瞎火、冷清模樣，而是隨處可見文藝青年們在工作室討論創(chuàng)作、討論人生。
“繞了一圈回來，才發(fā)現(xiàn)這里就是我想留下的地方。”黃國洪在塘口鎮(zhèn)開了一間懶貓民宿，如今也成了“新塘口人”?！斑@個(gè)小鎮(zhèn)會(huì)吸引大灣區(qū)及世界各地的游客，我們的民宿客源中港澳同胞占65%，回頭客超過八成，很多民宿一房難求?！?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì)，像陳國棟、黃國洪這樣的“新塘口人”目前已超2000名。在省市縣三級(jí)宣傳部門的引領(lǐng)共建下，塘口也探索出一條文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)新路徑。不同年代的生活氣息自然交融，集市成為塘口特色。新潮咖啡與烘焙，村民的家糍與香蕉，吸引游客紛至沓來。
包括開平在內(nèi)，去年，廣東按分類梯次推進(jìn)原則，先后分兩批遴選了19個(gè)地區(qū)作為整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合試點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持培育多元業(yè)態(tài)，并將農(nóng)文旅融合發(fā)展作為推動(dòng)鄉(xiāng)村價(jià)值實(shí)現(xiàn)、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合、激活鄉(xiāng)村消費(fèi)市場的重要舉措。
經(jīng)過打造，一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目脫穎而出，催生了一批新業(yè)態(tài)、新場景，加快重塑鄉(xiāng)村價(jià)值，有效激發(fā)消費(fèi)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)，為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。