創新治水指揮體系 統籌全流域綜合治理 石馬河三年多建成60公里優美碧道
水清岸綠，鷺鳥群飛，石馬河鳳崗中心區段自成一幅秀美畫卷，市民在這里感受自然生態之美。
作為石馬河從深圳流經東莞的第一站，近年來，鳳崗積極開展石馬河流域水質整治，將原本黑臭的河涌打造成優美、宜人、充滿生機的生態河道。石馬河的蝶變，是東莞水域綜合治理創新探索的生動寫照，東莞創新探索綜合整治，大力提升環境質量和居民的幸福感。
“經過三年多的綜合治理，石馬河水質明顯好轉，國考斷面水質達到Ⅳ類，主干堤岸防洪標準基本達到50年一遇，建成了60公里優美碧道，蝶變成‘鷺鳥群飛、魚翔淺底’的幸福河。”日前，東莞市水務局黨組書記、局長，石馬河流域指揮部現場指揮陶謹講述了多措并舉助石馬河“變身”的歷程。
在廣州市政府參事、華南理工大學副教授潘偉斌看來，全流域統籌、全要素兼顧、多措并舉正是治水之道，東莞必將享受到石馬河治理成效帶來的發展效益，也將激勵更多的流域、區域加大水體治理力度。
創新治理
打破傳統模式建立治水指揮體系
石馬河位于東莞市東部，為東江下游一級支流，流域跨深圳、東莞、惠州三市，流經東莞鳳崗、塘廈、清溪等7鎮，東莞境內流域面積約601平方公里。由于流域內工業制造業發達、人口稠密，2003年東深供水第四期改造為管道輸水后，石馬河重新恢復為自然河道，水污染問題一度非常嚴重。
為進一步打造“保護生態環境，建設美麗東莞，重現秀美嶺南”的壯美畫卷，東莞于2019年初啟動石馬河全流域綜合整治工作，圍繞“總量減排，斷面達標”工作核心，按照“源頭管控、過程管理、末端削減”的治理思路，統籌推進“3+5+1”項工作任務，并以重點小流域作為攻堅作戰單元，全面推動各項工作落實落地。
“以前都不敢走河邊，味道很難聞。現在整治好了，漂亮了很多。”在石馬河鳳崗中心區段河邊散步的市民王先生對石馬河的變化深有感觸。
“幾年前還是黑臭水體的趙林截洪渠，如今水質明顯改善，沿岸生態廊道景觀美麗。”謝崗鎮趙林村民趙先生說。
陶謹專職負責石馬河流域水污染治理攻堅，見證了石馬河的可喜蝶變。
經過幾年來的流域治理，石馬河已經是舊貌換新顏。陶謹認為，石馬河的綜合治理發生蝶變，關鍵在于東莞打破“分段分片、條塊分割、零敲碎打”的傳統模式，通過建立市—流域—鎮三級治水指揮體系，協同推動石馬河流域綜合治理，同時結合水生態補償機制、優美碧道建設等多種舉措，大大提升石馬河的水生態環境質量。
精細管理
為水質改善提供有力保障
碧水迢迢入畫來，石馬河實現美麗蝶變。
“河長領治是關鍵，獎優罰劣是動力，創新機制是保障，群眾滿意是目標”，陶謹用這四句話來歸納提煉石馬河治理經驗。“河長領治是關鍵，統籌全流域治理有效提升水質。”陶謹這樣理解石馬河市治理的頂層設計與統領作用。
東莞市市長擔任石馬河市級第一河長，組織成立了由生態環境、水務、城建等部門和流域7鎮的精干力量組成的石馬河流域綜合整治現場指揮部，建立市—流域—鎮三級治水指揮體系，強化流域河長統籌，實施系統治水，按照“全流域、全河段、全天候、綜合治理”的工作思路，綜合治理石馬河。與此同時，市級河長以督導約談、現場調研、月度調度、明察暗訪等形式推動石馬河流域綜合整治。
在陶謹看來，石馬河流域綜合整治現場指揮部在流域治理中發揮了重要作用，推動沿線各鎮達成共識，共同推進流域治污攻堅，促進整個流域水質明顯好轉。
“一系列的機制和措施，激勵河長主動擔當作為，有效提高了流域各鎮治水的積極性。”陶謹表示，東莞針對石馬河出臺了河長制實施細則，明確支流匯入和跨鎮交接斷面水質改善目標、河流污染物通量減排及具體整治任務，定性、定量考核評估河長工作。“每月一小考，一年一大考”，考核結果與個人年度評優掛鉤，獎勵優秀鎮村級河長，通報后進河長并責令其進行書面檢討、落實整改。東莞以石馬河流域為試點，推行水環境生態補償暫定制度，按照“誰超標、誰補償，誰達標、誰受益”的原則，實行雙向補償等。
東莞以小流域為攻堅作戰單元，編制25條重點河涌的“一河一策”治理方案，以水質達標為目標，以消除排污口為重心，以管網暢通為抓手，做到治理一條、見效一條、達標一條，實現精細化管理，為石馬河流域水質改善提供有力保障。
建設提升
高質量碧道增強群眾獲得感
石馬河流域綜合整治在持續加強，建設質量不斷提升，綠水青山、生態發展、人水和諧，未來可期。東莞全面啟動河道管理范圍內違章建筑清理工作，通過河道擴寬、河道清淤、岸線整治、排澇泵站建設等措施，形成碧水暢流、江河安瀾的安全行洪通道；加強水生態修復和景觀改造，打造河岸綠化景觀帶，形成水清岸綠、魚翔淺底的自然生態廊道；建設漫步道、跑步道、騎行道等慢行系統和驛站廣場、親水平臺、體育設施等景觀設施，打造人民群眾休閑娛樂的好去處。
與此同時，東莞精準施策，激發了廣大市民參與河湖治理保護的熱情，比如，將每月10日定為“河湖保潔日”，各級河長、各地護河志愿者積極開展河湖“大掃除”；每月舉辦“河湖治理大家談”論壇，邀請河長、專家與廣大群眾面對面討論河湖治理對策；開展“河長制宣傳進校園、進企業、進社區”活動等。
“群眾滿意是目標，高質量碧道增強群眾獲得感。”陶謹表示，東莞力爭將石馬河建成集生態、安全、文化、景觀和休閑功能于一體的優美碧道，為此成立了干流防洪和景觀提升工程工作專班，河長靠前指揮，實地督導，協調解決碧道建設過程中的各項問題。
陶謹說：“結合群眾的新訴求，我們的工作重點逐步轉到鞏固治水成效、加強日常維護以及進一步升級防洪、碧道工程，提升城市品質上來。繼續加快推進干流防洪工程、景觀提升工程（即碧道建設項目）及相關專項工程建設，在2023年年底，將石馬河干流堤岸防洪標準普遍提升到50年一遇；到2025年，再建設90公里碧道，進一步增強群眾的幸福感、獲得感，讓昔日‘功勛河’更好造福人民。”