我省印發(fā)“十四五”節(jié)能減排實施方案 到2025年新車銷量中新能源車要占兩成
《廣東省“十四五”節(jié)能減排實施方案》日前正式印發(fā)實施。為大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，結(jié)合我省實際，方案提出，到2025年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.0%，能源消費總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別達(dá)19.73萬噸、0.98萬噸、7.38萬噸和4.99萬噸。節(jié)能減排政策機制更加健全有力，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效。
開展12項節(jié)能減排重點工程
方案提出，要把節(jié)能減排貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，優(yōu)化完善能源消費強度和總量雙控、主要污染物排放總量控制制度，大力實施節(jié)能減排重點工程，進(jìn)一步健全節(jié)能減排政策機制，推動能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，確保完成國家下達(dá)我省的“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)，為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
方案面向碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景，聚焦重點領(lǐng)域、行業(yè)、環(huán)節(jié)節(jié)能減排工作的主攻方向，部署開展12項節(jié)能減排重點工程，分別為重點行業(yè)綠色升級工程、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程、城鎮(zhèn)節(jié)能降碳工程、交通物流節(jié)能減排工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程、公共機構(gòu)能效提升工程、重點區(qū)域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、綠色高效制冷工程、揮發(fā)性有機物綜合整治工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施能力提升工程和節(jié)能減排科技創(chuàng)新與推廣工程。
其中重點行業(yè)包括火電、石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、造紙、紡織印染等行業(yè)，要全面推進(jìn)節(jié)能改造升級和污染物深度治理。積極推廣一批先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，加快推進(jìn)鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造和燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。實施涂裝類、化工類等產(chǎn)業(yè)集群分類治理。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施能效提升。“十四五”時期，全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降14.0%，萬元工業(yè)增加值用水量降幅滿足國家下達(dá)目標(biāo)要求。到2025年，通過實施節(jié)能降碳行動，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、燒堿、陶瓷等重點行業(yè)產(chǎn)能和數(shù)據(jù)中心達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過30%。
城鎮(zhèn)節(jié)能方面，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新增嶺南特色超低能耗、近零能耗建筑200萬平方米，完成既有建筑節(jié)能綠色改造面積2600萬平方米以上，新增太陽能光電建筑應(yīng)用裝機容量1000兆瓦。
交通物流方面，要建設(shè)一批綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施工程。完善充換電、加注（氣）、加氫、港口機場岸電等布局及服務(wù)設(shè)施，降低清潔能源用能成本。大力推廣新能源汽車，城市新增、更新的公交車全部使用電動汽車或氫燃料電池車，各地市新增或更新的城市物流配送、輕型郵政快遞、輕型環(huán)衛(wèi)車輛使用新能源汽車比例達(dá)到80%以上。其中特別提到，到2025年，全省新能源汽車新車銷量達(dá)到汽車銷售總量的20%左右，鐵路、水路大宗貨物運輸量較2020年大幅增長。
作為綠色轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，能源方面則提出要堅持先立后破，在確保電力安全可靠供應(yīng)的前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)煤炭消費減量替代和轉(zhuǎn)型升級，形成煤炭清潔高效利用新格局。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達(dá)到32%左右。
堅決拿下不符合要求的“兩高”項目
方案從9個方面健全節(jié)能減排政策機制，為確保完成國家下達(dá)我省的“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)提供有力支撐。
優(yōu)化完善能耗雙控制度。堅持節(jié)約優(yōu)先、效率優(yōu)先，嚴(yán)格能耗強度控制，增加能源消費總量管理彈性。完善能耗雙控指標(biāo)設(shè)置及分解落實機制。新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核。原料用能不納入全省及地市能耗雙控考核。有序?qū)嵤﹪液褪≈卮箜椖磕芎膯瘟校С謬液褪≈卮箜椖拷ㄔO(shè)。
健全污染物排放總量控制制度。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，形成有效減排能力。優(yōu)化總量減排指標(biāo)分解方式，將國家下達(dá)的重點工程減排量分解到各地市，污染治理任務(wù)較重和減排潛力較大的地區(qū)承擔(dān)相對較多的減排任務(wù)。完善總量減排考核體系，健全激勵約束機制，加強總量減排核查核算和臺賬管理。
堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。建立在建、擬建、存量“兩高”項目清單，依法依規(guī)開展評估檢查，分類處置、動態(tài)監(jiān)控，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。推動在建項目能效水平應(yīng)提盡提，深入挖掘存量項目節(jié)能減排潛力。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，指導(dǎo)金融機構(gòu)完善“兩高”項目融資政策。
完善經(jīng)濟(jì)政策。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券和綠色基金，推進(jìn)氣候投融資試點工作。落實環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。強化電價、水價政策與節(jié)能減排政策協(xié)同。
完善市場化機制。積極推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易試點工作。培育和發(fā)展排污權(quán)交易市場。推廣綠色電力證書交易。全面推進(jìn)電力需求側(cè)管理。推廣能效電廠模式。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推行合同能源管理。規(guī)范開放環(huán)境治理市場，推行環(huán)境污染第三方治理。強化能效標(biāo)識管理制度。
此外，方案還提出要強化節(jié)能審查和環(huán)評審批源頭把關(guān)；健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，制修訂一批主要用能行業(yè)和領(lǐng)域的能效標(biāo)準(zhǔn)和耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)；加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè)；還要壯大節(jié)能減排人才隊伍。