廣東印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》 根本扭轉(zhuǎn)縣中生源和教師流失現(xiàn)象
日前，廣東省教育廳等九部門印發(fā)《廣東省“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》（簡稱《計劃》）。到2025年，全省縣域普通高中（縣、縣級市舉辦的普通高中，下稱“縣中”）整體辦學水平進一步提高，市域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機制健全，全省高中階段教育毛入學率保持在96%以上，普通高中標準化建設(shè)全部達標，全面消除縣中大班額問題。普通高中招生全面規(guī)范，縣中生源和教師流失現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)。
全面清理挖搶縣中優(yōu)質(zhì)生源政策
縣中在推進廣東基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔著重要使命，寄托著農(nóng)村學生接受更好教育的美好期盼。《計劃》旨在整體提升我省縣中辦學水平，更好地適應新高考改革和普通高中育人方式改革，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
到2025年，普通高中招生全面規(guī)范，縣中生源和教師流失現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)；教師補充激勵機制基本健全，縣中校長和教師隊伍建設(shè)明顯加強；教育經(jīng)費投入機制進一步完善，縣中辦學經(jīng)費得到切實保障；薄弱縣中辦學條件基本改善，學校建設(shè)基本實現(xiàn)標準化；教育教學改革進一步深化，縣中教育質(zhì)量顯著提高。
《計劃》提出10項任務舉措，包括規(guī)范高中招生管理、加強教師隊伍建設(shè)、完善教師激勵機制、完善經(jīng)費投入機制、改善縣中辦學條件、合理控制校額班額、推動縣中特色發(fā)展、提升教育教學質(zhì)量、加強教科研引領(lǐng)、實施縣中托管幫扶等。
其中要求，強化招生入學屬地管理責任，全面落實國家和省有關(guān)公民辦普通高中同步招生和屬地招生政策要求，完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標到校招生辦法，規(guī)范特殊類型招生。地級以上市城區(qū)的普通高中學校應在所在區(qū)或若干城區(qū)內(nèi)招生，不得違規(guī)招錄縣中生源。完善普通高中考試招生政策，全面清理挖搶縣中優(yōu)質(zhì)生源的政策，采取有效措施穩(wěn)定縣中優(yōu)質(zhì)生源。深入開展違規(guī)跨區(qū)域招生、掐尖招生等行為專項整治，加大對違規(guī)招生行為的查處力度。省根據(jù)國家統(tǒng)一部署實施重點高校招生專項計劃。
引進優(yōu)秀高中校長和骨干教師到縣中
《計劃》提出，加強教師隊伍建設(shè)。嚴格落實中央關(guān)于中小學教職編制標準和統(tǒng)籌管理相關(guān)規(guī)定，優(yōu)化教師配備，依照條件標準及時補充縣中教師，拓展教師補充渠道，選優(yōu)配強校長教師，大力引進優(yōu)秀高中校長和骨干教師到縣中從教。深入實施公費定向培養(yǎng)政策，為符合條件的學校精準培養(yǎng)學科教師，積極解決縣中教師總量不足和結(jié)構(gòu)性缺員問題。縣中公開招聘高層次、急需緊缺教師，可采取面試或直接業(yè)務考察等方式組織考試。
各地要完成黨政機關(guān)等其他非教學單位與縣中混編混崗及長期借調(diào)借用縣中教職工、公辦學校在編教師長期到民辦學校任教等問題的清理和整改。嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動手續(xù)，嚴禁發(fā)達地區(qū)、城區(qū)學校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師，對未經(jīng)組織人事部門和教育行政部門同意，惡意從縣中學校搶挖人才的，停止學校各類評優(yōu)評先資格。
要完善教師激勵機制。完善教師待遇保障制度，合理核定縣中績效工資總量，績效工資內(nèi)部分配向教育教學實績突出的一線教師、班主任等崗位傾斜。深化教師職稱和考核評價制度改革，中高級教師崗位比例適當向縣中傾斜。在評優(yōu)評先、績效工資等方面向縣中優(yōu)秀教師傾斜。
每所優(yōu)質(zhì)普高至少托管幫扶1所薄弱縣中
《計劃》要求，改善縣中辦學條件。對未達到國家普通高中基本辦學條件標準要求的縣中，按“一校一案”原則制訂標準化建設(shè)實施方案，明確時間表和路線圖，確保到2023年底前全面完成縣中標準化建設(shè)任務，滿足高考綜合改革和普通高中育人方式改革需要。
要合理控制校額班額。各地市要采取有效措施，積極穩(wěn)妥化解現(xiàn)有大規(guī)模學校，2023年2月前要制定出臺大規(guī)模學校壓減實施方案，報省教育廳備案。合理控制新建普通高中學校辦學規(guī)模，學校辦學規(guī)模不得超過3000人。嚴禁超標準建設(shè)豪華學校。繼續(xù)實施消除大班額專項計劃，嚴格控制招生規(guī)模和招生計劃，嚴格控制起始年級班額,在“零增量”的基礎(chǔ)上逐步消除現(xiàn)有大班額。2025年底前，普通高中56人以上大班額要全面“清零”。
同時，實施縣中托管幫扶。各地市自行建立市域內(nèi)結(jié)對幫扶關(guān)系，每所優(yōu)質(zhì)普通高中至少托管幫扶1所薄弱縣中。充分發(fā)揮省級優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團的輻射帶動作用，每個以優(yōu)質(zhì)普通高中為核心校的省級優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團至少幫扶1所薄弱縣中。
《計劃》提出，嚴禁炒作高考升學率和高考狀元，要努力營造縣中持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。