為保障特困人員合法權(quán)益，完善社會救助制度，5月20日，廣東省司法廳發(fā)布《廣東省特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)定（草案）》（以下簡稱《規(guī)定》），現(xiàn)正面向社會公眾征集意見，截止時間為2021年6月17日。

　　該次修訂對救助供養(yǎng)范圍進(jìn)行了延伸，在整合農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和城市“三無”人員的基礎(chǔ)上，《規(guī)定》將符合條件的未滿16周歲未成年人擴展到未滿18周歲未成年人。

　　結(jié)合廣東實際，《規(guī)定》還率先提出了“鼓勵、支持為特困人員購買商業(yè)保險”“實行省內(nèi)定點醫(yī)院‘異地就醫(yī)一站式結(jié)算模式’”等條款，為特困人員提供更為人性化的服務(wù)。

　　延伸供養(yǎng)范圍

　　救助供養(yǎng)對象是誰？《規(guī)定》明確，無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的廣東省戶籍老年人、殘疾人以及未成年人，享受特困人員救助供養(yǎng)待遇。

　　特困人員中的未成年人，滿18周歲后仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中（含中等職業(yè)教育）、普通高等學(xué)校等就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。

　　在受理流程方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）經(jīng)入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式核實、確認(rèn)申請人信息后，需進(jìn)行為期7日的公示。

　　與2010年3月1日施行的《廣東省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定》相比，該次修訂的《規(guī)定》對各部門職責(zé)進(jìn)行了明確，教育、司法、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、審計、醫(yī)療保障、稅務(wù)等部門均要承擔(dān)責(zé)任。

　　各部門及其工作人員如未能按照規(guī)定制定特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、未開展特困人員救助供養(yǎng)審核確認(rèn)工作、未按照對外公布的特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)金、騙取特困人員救助供養(yǎng)資金等，將被責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予警告或者通報批評，相關(guān)負(fù)責(zé)人還可能被給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　拓展救助內(nèi)容

　　該次修訂在豐富原有基本生活保障的基礎(chǔ)上，還明確提出要為特困人員提供照料護理服務(wù)。同時，新增法律援助等有關(guān)規(guī)定，推動特困人員救助供養(yǎng)以物質(zhì)類救助為主向“物質(zhì)+服務(wù)”并重轉(zhuǎn)變。《規(guī)定》細(xì)化了特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護理標(biāo)準(zhǔn)。比如，基本生活標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足特困人員基本生活所需，按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍，且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定；照料護理標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一定比例，且不低于省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，分為全護理、半護理、全自理三檔確定，體現(xiàn)差異性。

　　在醫(yī)療保障方面，各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障特困人員享有國家基本醫(yī)療，鼓勵、支持為特困人員購買商業(yè)保險。此外，特困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人應(yīng)繳納費用，由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金予以全額資助；在省內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)門診就診，可以免交普通掛號費。而基層醫(yī)療機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)定期安排醫(yī)務(wù)人員到供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、特困人員家中巡診，每年至少為特困人員安排一次免費體檢。

　　不僅如此，特困人員還可以享受眾多醫(yī)療救助政策。如在省內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院，免交住院押金，不設(shè)起付線，異地就醫(yī)也實行“一站式”結(jié)算；在年度最高救助限額內(nèi)，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷后，個人負(fù)擔(dān)的門診和住院合規(guī)醫(yī)療費用的部分也能夠被資助等。