粵交港〔2020〕499號

各地級以上市交通運輸局，廣州市港務(wù)局：

　　為深刻吸取黎巴嫩貝魯特“8.4”重大爆炸事件教訓(xùn)，我廳印發(fā)了《廣東省交通運輸廳關(guān)于迅速開展港口安全生產(chǎn)檢查的通知》（粵交港口字﹝2020﹞146號），部署了為期2個月的專項檢查工作。現(xiàn)將階段性情況通報如下：

　　一、專項行動開展情況

　　截至8月31日，全省交通運輸（港口）管理部門共派出檢查組144個，出動檢查人員1482人次，檢查港口企業(yè)399家，發(fā)現(xiàn)問題隱患533項，下達執(zhí)法文書70份。各級安委辦督查組對我省港口安全整治情況進行了督查，其中國務(wù)院安委辦督查組對廣州、湛江進行了督查，省安委辦督查組對廣州、惠州進行了督查，廳安委辦督查組對東莞、湛江、茂名進行了督查。

　　二、督查發(fā)現(xiàn)的典型問題

　　（一）底數(shù)不清個別地市管理部門沒有掌握轄區(qū)內(nèi)作業(yè)情況，數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送失準(zhǔn)、拖沓。

　　（二）管理制度未落實

　　1.企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度抄襲嚴重，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化淪為“制度內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化”。

　　2.帶班值班制度落實不到位，特別是廳安委辦督查組突擊檢查發(fā)現(xiàn)有一家二級重大危險源的企業(yè)工作日在崗最高領(lǐng)導(dǎo)僅為油庫操作班長，主要負責(zé)人、安全負責(zé)人均不在崗。

　　3.應(yīng)急演練脫離預(yù)案，走過場現(xiàn)象突出。

　　4.培訓(xùn)工作不扎實，抽查的多數(shù)企業(yè)有培訓(xùn)無考核；部分企業(yè)主要安全管理人員對生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險點把握不準(zhǔn)，現(xiàn)場操作人員不了解主要作業(yè)貨種危險性。

　　5.部分企業(yè)尾大不掉，隱患排查整治流于形式。

　　（三）特殊作業(yè)問題多

　　1.不少企業(yè)未制定特殊作業(yè)管理制度。

　　2.特殊作業(yè)未按規(guī)定程序進行審批。

　　3.特殊作業(yè)票未注明作業(yè)起止時間、未注明執(zhí)行人或監(jiān)護人。

　　4.特殊動火、一級動火作業(yè)證有效期超過8小時；二級動火作業(yè)證有效期超過72小時。

　　5.多個動火作業(yè)點合開一張動火作業(yè)證；作業(yè)證沒有寫明具體動火作業(yè)內(nèi)容。

　　6.動火作業(yè)未按照規(guī)定進行有效的動火分析；作業(yè)中斷60分鐘以上沒有重新進行動火分析；跨日動火作業(yè)沒有在每日動火前進行動火分析。

　　（四）實際經(jīng)營與設(shè)計不符交通運輸部還通報國務(wù)院安委辦在其它省份檢查中發(fā)現(xiàn)部分港口危險貨物堆場、儲罐許可的貨種，與初步設(shè)計、安全評價、安全設(shè)施設(shè)計等（包括消防環(huán)保）不一致；一些輔助設(shè)施與原始設(shè)計不一致，沒有履行變更手續(xù)。

　　三、下一步工作重點

　　各地交通運輸（港口）管理部門要認清形勢，把加強危險貨物港口作業(yè)安全作為當(dāng)前的重點工作，采取切實有效措施，加強重大風(fēng)險管控，深化隱患排查治理，加快構(gòu)建雙重預(yù)防工作機制。

　　（一）各地針對各級督查發(fā)現(xiàn)的典型問題，組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)港口企業(yè)進行自查自糾，并對企業(yè)自查自糾情況進行一次全面核查，逐項落實整改。在下一輪督查中如再出現(xiàn)上述典型問題，將視情況通報地級市人民政府，并建議參照天津匯洋公司案例進行處理。

　　（二）各地應(yīng)對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患及各級督察組移交的問題隱患實行閉環(huán)管理，重大隱患應(yīng)及時報廳實行掛牌督辦。

　　（三）各地要及時總結(jié)專項整治工作開展情況，于2020年10月6日前書面報送廳港口處。

廣東省交通運輸廳

2020年9月4日