佛山禪城：全省首批行政復(fù)議官獲任命
日前，佛山市禪城區(qū)舉行行政復(fù)議官任命大會(huì)，會(huì)上完成了全省首批行政復(fù)議官的任命。作為全省行政復(fù)議官改革試點(diǎn)地區(qū)之一，接下來(lái)，禪城區(qū)將以人員專業(yè)化推動(dòng)行政復(fù)議專業(yè)化，以復(fù)議專業(yè)化踐行“復(fù)議為民”初心宗旨。
走正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化道路
根據(jù)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)、省委全面依法治省辦開展行政復(fù)議體制改革的精神，佛山市禪城區(qū)致力于以此次建立政府任命行政復(fù)議官制度為契機(jī)，持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革、鞏固拓展改革成果，選拔培養(yǎng)一批法律功底扎實(shí)、能擔(dān)重任的行政復(fù)議人才。
禪城區(qū)的改革試點(diǎn)工作任命機(jī)制將行政復(fù)議人員設(shè)定為行政復(fù)議官、行政復(fù)議官助理、書記員三類工作人員。據(jù)悉，原來(lái)的行政復(fù)議人員由政府中從事司法行政工作人員擔(dān)任，沒(méi)有固定性、變化較大。此次試點(diǎn)改革后的行政復(fù)議官，將參照法官、檢察官制度走正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化道路。
在選拔行政復(fù)議官方面，從事行政復(fù)議工作的入口門檻提高了。參與選拔人員除法律專業(yè)畢業(yè)，且通過(guò)國(guó)家司法考試之外，還要具備兩年以上從事法律實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，且通過(guò)行政復(fù)議專項(xiàng)選拔考試（主考實(shí)操水平），方能成為行政復(fù)議官。此外，入選的行政復(fù)議官，每年還需通過(guò)專業(yè)化培訓(xùn)，再通過(guò)辦案數(shù)量、質(zhì)量等能力考核，優(yōu)秀者晉級(jí)，將行政復(fù)議官劃分為一、二、三、四及首席5個(gè)級(jí)別。
建立健全儲(chǔ)備人才選用體系
建立健全儲(chǔ)備人才選用體系，發(fā)揮公職律師“復(fù)合優(yōu)勢(shì)”，定期從禪城區(qū)各行政單位公職律師中擇優(yōu)選取加入行政復(fù)議官儲(chǔ)備人才隊(duì)伍，是禪城區(qū)行政復(fù)議官改革試點(diǎn)的另一大亮點(diǎn)。
儲(chǔ)備人才錄取范圍涉及在禪城區(qū)黨政、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)從事法律事務(wù)工作人員，經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)取得公職律師證書的公職律師。同時(shí)，在符合條件的情況下擴(kuò)大范圍，也就是說(shuō)在黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及國(guó)有企業(yè)中從事法律事務(wù)工作人員，即使未取得公職律師證，但在各單位從事行政復(fù)議、行政訴訟、行政執(zhí)法等工作且取得法律職業(yè)資格的工作人員也可以加入儲(chǔ)備人才庫(kù)。此外，禪城區(qū)行政復(fù)議辦還定期擇優(yōu)選錄符合條件的律師、法學(xué)專家加入行政復(fù)議官助理儲(chǔ)備人才隊(duì)伍。
打造全省首個(gè)行政復(fù)議巡回點(diǎn)
根據(jù)禪城區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)出臺(tái)的《禪城區(qū)開展行政復(fù)議官試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，禪城區(qū)試點(diǎn)由政府任命行政復(fù)議官，建立健全任命機(jī)制，明確職責(zé)范圍，健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新人才選用和培養(yǎng)模式，著力提高禪城區(qū)行政復(fù)議人員的專業(yè)能力水平。
同時(shí)，為充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，禪城區(qū)創(chuàng)新行政復(fù)議官進(jìn)退管理、經(jīng)費(fèi)支撐、績(jī)效評(píng)估等方面配套措施。通過(guò)配套措施的實(shí)施，進(jìn)一步激發(fā)行政復(fù)議制度優(yōu)勢(shì)，挖掘內(nèi)生動(dòng)力，提升行政復(fù)議工作的專業(yè)化、規(guī)范化和法治化水平，保障行政復(fù)議的公正性和權(quán)威性，為社會(huì)提供更加便捷、高效、公正的行政復(fù)議服務(wù)。
在健全工作制度機(jī)制方面，禪城區(qū)制定行政復(fù)議與應(yīng)訴規(guī)范化手冊(cè)，全方位標(biāo)準(zhǔn)化案件辦理流程；統(tǒng)一案件審查標(biāo)準(zhǔn)，歸納整理各類行政案件辦理要點(diǎn)難點(diǎn)，制定9類審查指引，統(tǒng)一類案裁判尺度，提升案件審理質(zhì)效。同時(shí)，推進(jìn)行政復(fù)議基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，選取石灣鎮(zhèn)街道作為試點(diǎn)，打造全省首個(gè)行政復(fù)議巡回點(diǎn)，打通行政復(fù)議便民利民“最后一公里”。