廣州擬出臺“救命神器”配置規(guī)范 3-5分鐘內(nèi)取得AED到場
日前，廣州市衛(wèi)生健康委員會官方網(wǎng)站上發(fā)布了公開征求《廣州市公共場所自動體外除顫器（AED）配置規(guī)范（暫行）》（以下簡稱《規(guī)范》）意見的公告。
根據(jù)《規(guī)范》征集意見稿，廣州市擬根據(jù)人口密度、人員流動量、分布距離、重點(diǎn)區(qū)域、場所面積等因素，按照3-5分鐘內(nèi)獲取AED并到達(dá)現(xiàn)場為原則，在公共場所進(jìn)行AED配置，以提高緊急救援效率、保障市民生命安全、降低心臟驟停致死率；并擬明確AED日常使用和管理的主體、人員培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案和演練等內(nèi)容，保障AED“既要配好，更要管好、用好”。
新規(guī)：公共場所應(yīng)配AED 違反要承擔(dān)法律責(zé)任
根據(jù)《規(guī)范》征集意見稿起草說明，心腦血管疾病已經(jīng)成為我國居民健康的頭號殺手，心臟性猝死也逐漸進(jìn)入高發(fā)期。心臟性猝死發(fā)病突然，鮮有預(yù)兆，超過80%的患者發(fā)生于醫(yī)院以外，因此該病成功救治的比例不高，尤其在我國發(fā)生心臟性猝死患者的救治成功率不到1%，不及歐美發(fā)達(dá)國家的平均水平的十分之一。廣泛普及心肺復(fù)蘇培訓(xùn)和實(shí)施公眾電除顫計劃是目前提高院外心臟性猝死救治成功率的最有效手段。自動體外除顫器，簡稱AED，是對心臟驟停患者進(jìn)行急救的醫(yī)療設(shè)備，因其操作簡單、方便攜帶、可被非醫(yī)學(xué)背景人士使用的特性，常被稱為“救命神器”。
廣州市是全國最早進(jìn)行社會急救立法的城市。于今年5月1日正式實(shí)施的新修訂《廣州市社會急救醫(yī)療管理條例》中，就新增了對AED自動體外除顫器的相關(guān)規(guī)定：政務(wù)服務(wù)大廳、機(jī)場、火車站、客運(yùn)碼頭、城市軌道交通站點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、學(xué)校、體育場館、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、大型商場等公共場所和單位應(yīng)當(dāng)配置自動體外除顫器，并定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)和做好記錄。未按照規(guī)定配置自動體外除顫器的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，由衛(wèi)生健康行政主管部門處以一萬元以上三萬元以下罰款。
保障AED“既要配好，也要用好、管好”
目前，美國、歐洲、日本等多個國家或地區(qū)均開展了公眾電除顫項目，已有使用AED對院外心臟驟停患者進(jìn)行除顫的規(guī)范流程和指南，但在其中一些國家和地區(qū)，出現(xiàn)了AED配置密度高但使用率低下的困境。為此，《規(guī)范》征求意見稿不僅針對不同的公共場所的配置AED標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了界定，同時也明確了“日常使用、管理的主體”“人員培訓(xùn)”和“應(yīng)急預(yù)案和演練”等內(nèi)容，期望通過多方面措施，保障AED“既要配好，更要管好、用好”。
《規(guī)范》擬規(guī)定，政府統(tǒng)一配置的AED，由接收的公共場所管理機(jī)構(gòu)或單位作為使用、管理的主體；單位自行購買的AED，由所購買的單位作為使用、管理的主體；社會力量捐贈的AED，由接收的公共場所管理機(jī)構(gòu)或單位作為使用、管理的主體。
使用、管理主體負(fù)責(zé)對AED定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)等，落實(shí)每臺AED的管理責(zé)任人；各單位配備AED后，每臺AED須按照“1∶10”，組織在AED安裝點(diǎn)附近工作的10名以上工作人員完成心肺復(fù)蘇和除顫器使用的規(guī)范化培訓(xùn)，并獲得培訓(xùn)合格證書或相關(guān)培訓(xùn)合格證明。AED的日常使用、管理主體應(yīng)該制定針對突發(fā)心搏驟停患者的應(yīng)急處置預(yù)案，每年至少舉行1次應(yīng)急演練。
根據(jù)征求意見稿，市衛(wèi)生健康行政部門建立AED電子地圖、導(dǎo)航和遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)AED位置信息、品牌型號、配置單位、功能狀態(tài)、日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)、使用記錄等在線管理；衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)加強(qiáng)公共場所AED配置情況監(jiān)督巡查，重點(diǎn)內(nèi)容包括是否規(guī)范配置、日常檢查記錄、定期維護(hù)保養(yǎng)記錄等；行業(yè)主管部門應(yīng)采取措施，督促幫助指導(dǎo)配置單位按規(guī)定進(jìn)行配置和維護(hù)保養(yǎng)AED。