一、制定文件的背景

　　2019年2月26日，國務院辦公廳印發(fā)《關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號），提出以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，加強部門協(xié)作，實行信息共享集成、流程集成或人員集成，優(yōu)化流程，壓縮辦理時間，切實解決不動產登記耗時長、辦理難問題。為貫徹落實國辦發(fā)〔2019〕8號文要求，深入推進審批服務便民化，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強企業(yè)和群眾改革獲得感，廣東省自然資源廳牽頭起草了《廣東省壓縮不動產登記辦理時間實施方案》（以下簡稱《方案》），并經省政府同意由省政府辦公廳印發(fā)實施。

　　二、目標任務

　　2018年，我省全面開展不動產登記能力和作風建設“雙提升”行動，基本實現(xiàn)除法人或其他組織建造房屋首次登記、涉及歷史遺留問題、非公證繼承等復雜的不動產登記外，抵押登記3個工作日內、其他登記類型5個工作日內辦結的工作目標，提前兩年完成國務院要求的壓縮不動產登記時間任務。但與國務院辦公廳提出的其他目標要求相比，與粵港澳大灣區(qū)建設世界級城市群的目標相比，與人民群眾的期待相比，還存在一定差距。

　　《方案》提出兩步走的工作目標任務。第一步，2019年底前，全省不動產登記辦事流程精簡優(yōu)化到位，登記數(shù)據(jù)和相關信息質量顯著提升，登記相關信息全面實現(xiàn)共享，實現(xiàn)信息集成、流程集成式不動產交易、繳稅、登記“一窗受理”，涉及稅、費網(wǎng)上自助繳納，所有地級以上市城區(qū)范圍全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”，全省實現(xiàn)一般登記5個工作日內、抵押登記3個工作日內辦結，爭取實現(xiàn)一般登記4個工作日內、抵押登記2個工作日內辦結。第二步，2020年底前，全省全面提升不動產登記數(shù)據(jù)質量，全面實現(xiàn)精簡申請材料，所有縣（市、區(qū)）全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”，實現(xiàn)一般登記3個工作日內、抵押登記1個工作日內辦結。

　　三、采取的主要措施

　　一是深化信息互通共享。由公安、住房城鄉(xiāng)建設（房管）、稅務、自然資源等12個部門提供共享數(shù)據(jù)，依托省政務大數(shù)據(jù)中心不動產業(yè)務專題庫，為全省不動產登記業(yè)務提供“一站式”共享數(shù)據(jù)服務。同時建立管理機制，及時反饋、處理數(shù)據(jù)共享中的問題。

　　二是提升不動產登記相關信息質量。遵循“以用促建”原則，全面完成登記資料數(shù)字化及數(shù)據(jù)整合，實現(xiàn)“上下一致、聯(lián)動更新”，提升數(shù)據(jù)質量。

　　三是完善“一窗受理”。制定全省不動產交易、繳稅、登記“一窗受理、并行辦理”優(yōu)化方案，推進全省“一窗受理”模式由人員集成向信息集成、流程集成轉變。

　　四是優(yōu)化不動產登記流程。將能夠合并的環(huán)節(jié)進行合并，能夠并行辦理的并行辦理，集成辦事人員，提高辦事效率，同時推行網(wǎng)上預審、全員登記、智能審批，提升審核效率，壓縮審核時間。

　　五是精簡申請材料。明確自然資源部門自身產生的，或者能夠通過部門實時信息共享獲取、核驗的材料，不得要求群眾重復提交。推行告知承諾制。明確在法律允許的前提下逐步推廣使用電子簽名合同替代相應的紙質申請材料。

　　六是推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”。充分利用科學技術手段，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“就近辦”“集中辦”“馬上辦”。

　　四、實施預期效果

　　《方案》實施后將進一步增強辦事企業(yè)和群眾獲得感。主要表現(xiàn)在：一是登記辦理時間進一步壓縮。目前，我省已基本實現(xiàn)除法人或其他組織建造房屋首次登記、涉及歷史遺留問題、非公證繼承等復雜的不動產登記外，抵押登記3個工作日內、其他登記類型5個工作日內辦結。2019年底前，全省爭取實現(xiàn)一般登記4個工作日內、抵押登記2個工作日內辦結。2020年底前，登記辦理時間進一步壓縮至一般登記3個工作日內、抵押登記1個工作日內辦結。二是申請材料進一步精簡。通過政府相關部門內及部門間信息共享，登記機構可直接提取相關信息，辦事企業(yè)和群眾可實現(xiàn)更多的申請材料免提交。三是企業(yè)、群眾辦事更加便捷。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人臉識別、在線支付等現(xiàn)代科學技術手段，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”綜合服務平臺，實現(xiàn)不動產登記最多“跑一次”或“零跑腿”，24小時不打烊，隨時隨地可申請。同時推行不動產登記便民服務窗口向銀行網(wǎng)點、房地產開發(fā)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)延伸，企業(yè)、群眾可享受“就近辦”的便捷通道。四是服務范圍進一步延伸。《方案》明確探索不動產登記與自來水、供電、燃氣、電視、網(wǎng)絡等聯(lián)動辦理，企業(yè)和群眾在辦理不動產登記時可一并申請辦理水、電、氣、電視、網(wǎng)絡等過戶手續(xù)，可免去群眾奔波之苦。