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廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省

超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃

（2019-2022年）的通知

粵辦函〔2019〕86號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省工業(yè)和信息化廳、廣播電視局反映。

省政府辦公廳

2019年4月23日

廣東省超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃

（2019-2022年）

　　為貫徹落實工業(yè)和信息化部、國家廣播電視總局、中央廣播電視總臺《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019—2022年）》要求，加快我省超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本行動計劃。

　　一、發(fā)展目標

　　打造全球超高清視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、演示展示中心，形成世界級超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

　　（一）到2020年：

　　——超高清視頻產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，總體規(guī)模超6000億元，骨干企業(yè)4K電視機年產(chǎn)量達3000萬臺，4K電視機銷量占比超40%，4K芯片國內市場占比超60%，4K面板產(chǎn)能、4K機頂盒出貨量全國領先，4K攝像機、監(jiān)視器等采編播專用設備形成產(chǎn)業(yè)化能力。

　　——超高清視頻節(jié)目制播能力快速提升，調整現(xiàn)有2個以上頻道采取4K超高清方式播出，提供4套以上4K超高清電視頻道傳輸服務，4K超高清節(jié)目儲備超15000小時，符合HDR、50幀/秒技術標準的4K節(jié)目提供量達2500小時，4K用戶數(shù)達2000萬戶，實現(xiàn)全省70%以上家庭可以收看4K電視節(jié)目。

　　——網(wǎng)絡傳輸承載能力大幅提升，全省100M以上寬帶接入用戶達3125萬戶、占比達85%，有線電視和IPTV4K超高清內容服務平臺和集成播控平臺建設基本完成，5G用戶達100萬戶，全面支撐4K視頻業(yè)務普及應用。

　　——超高清視頻標準應用逐步推廣，在4K超高清顯示、終端、應用等重點領域形成一批關鍵技術標準，8K標準制定取得實質性進展，超高清視頻在重點行業(yè)的新業(yè)務新應用初具規(guī)模。

　　（二）到2022年：

　　——超高清視頻產(chǎn)業(yè)不斷壯大，總體規(guī)模超過8000億元，建成3個世界級超高清視頻產(chǎn)業(yè)集群。骨干企業(yè)4K電視機年產(chǎn)量達4000萬臺，4K、8K電視終端銷量占電視總銷量的比例分別超過50%、3.6%，成為全球重要的4K芯片、4K面板、4K機頂盒生產(chǎn)基地，8K前端核心設備形成產(chǎn)業(yè)化能力。

　　——超高清視頻節(jié)目實現(xiàn)規(guī)?；┙o，調整現(xiàn)有4個以上頻道采取4K超高清方式播出，提供8套以上4K超高清電視頻道傳輸服務，4K超高清節(jié)目儲備超過25000小時，符合HDR、50幀/秒技術標準的4K節(jié)目提供量達7000小時，4K用戶數(shù)達2300萬戶，實現(xiàn)全省80%以上家庭可以收看4K電視節(jié)目。

　　——網(wǎng)絡傳輸承載能力充分提升，全省100M以上寬帶接入用戶達3680萬戶、占比達92%，有線電視和IPTV4K超高清內容服務平臺和集成播控平臺不斷完善，5G用戶達2000萬戶，支撐4K、8K視頻業(yè)務蓬勃發(fā)展。

　　——超高清視頻標準廣泛應用，4K超高清全產(chǎn)業(yè)鏈技術標準體系基本形成，8K標準進入推廣應用階段，幀率從50幀/秒向100幀/秒邁進，動態(tài)范圍從標準動態(tài)范圍（SDR）向高動態(tài)范圍（HDR）演進，超高清視頻在重點行業(yè)規(guī)?；瘧?。

　　二、重點任務

　　（一）加快核心關鍵技術和標準研發(fā)。

　　1. 加快關鍵技術研發(fā)。推進在超高清節(jié)目內容制作、音視頻編解碼、信號傳輸、終端顯示及監(jiān)測監(jiān)管、人工智能視頻處理等關鍵技術環(huán)節(jié)取得突破，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新成果。加強基于國產(chǎn)核心芯片和基礎軟件的4K、8K超高清攝錄機整機一體化研發(fā)，加快高度集成光學鏡頭、智能電視編解碼芯片、超高清碼率大數(shù)據(jù)場景的數(shù)據(jù)處理芯片、超高清視頻的SoC芯片、AI視頻處理芯片、數(shù)據(jù)傳輸芯片、圖像傳感器等核心元器件及配套軟件的研發(fā)制造。

　　2. 推進標準體系建設。實施4K電視終端設備、網(wǎng)絡系統(tǒng)和節(jié)目源標準體系規(guī)劃，鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)組織參與4K標準體系建設，聯(lián)合開展超高清電視、家庭智能網(wǎng)關等新技術標準制定。積極參與4K電視產(chǎn)業(yè)核心技術領域國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準制定。提前布局8K技術標準，鼓勵企業(yè)機構參與國際、國內8K標準制定。

　　3. 推進技術標準應用。深入推動具有自主知識產(chǎn)權的標準、技術落地應用和產(chǎn)業(yè)化試點應用，積極參與4K電視全國廣播電視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設。推進省內4K超高清頻道和各播出平臺加快部署國家標準，全省各有線電視運營商新采購的機頂盒等設備、新上線的4K節(jié)目兼容4K國家標準。

　　（二）推進重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚。

　　1. 推動重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。鼓勵彩電企業(yè)生產(chǎn)符合國家、行業(yè)標準的4K超高清電視機，擴大4K電視市場占有率。以8K電視整機量產(chǎn)為帶動，推動8K芯片、大尺寸面板、攝錄設備的產(chǎn)業(yè)化配套。加快推進輕便型超高清影視攝像機、音視頻編解碼設備、專業(yè)監(jiān)視器等制播設備產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展教育平板、廣告白板等商用顯示終端。推進平板、VR/AR、健康監(jiān)測設備、可穿戴設備等超高清視頻終端產(chǎn)品普及。

　　2. 加快引進和培育重點項目。加快推動樂金顯示8.5代OLED面板、超視堺10.5代TFT-LCD顯示器件生產(chǎn)線、華星光電11代超高清新型顯示器件生產(chǎn)線等重大項目建設。鼓勵企業(yè)通過國際合作、并購重組等形式，重點加大超高清視頻產(chǎn)業(yè)前端企業(yè)引進力度，推動攝錄設備、芯片制造、新型顯示、電視整機等產(chǎn)業(yè)鏈重大項目落戶廣東。支持企業(yè)通過業(yè)務轉型、生產(chǎn)線置換向超高清領域拓展和延伸，在內容制作、芯片研發(fā)設計、8K產(chǎn)品等領域培育一批前瞻性項目。

　　3. 推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快建設全國超高清視頻產(chǎn)業(yè)示范省，支持有條件的地市建設超高清視頻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局建設一批超高清視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。加大超高清視頻領域獨角獸、單項冠軍企業(yè)的培育力度，打造一批具有國際影響力龍頭企業(yè)。組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)對接，促進全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。

　　（三）提升制播能力和節(jié)目內容供給。

　　1. 推進4K電視頻道建設。推動廣東廣播電視臺再調整1個現(xiàn)有頻道采取4K超高清方式播出，支持廣州、深圳廣播電視臺各調整1個現(xiàn)有頻道采取4K超高清方式播出，鼓勵有條件的其他廣播電視臺積極申請調整現(xiàn)有頻道采取4K超高清方式播出。推進省級監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)升級改造，提高4K超高清格式信號處理和數(shù)據(jù)分析能力，完善信號技術質量監(jiān)測、節(jié)目內容監(jiān)看、安全播出管理等功能，實現(xiàn)從節(jié)目源、傳輸分發(fā)網(wǎng)絡到用戶端的全覆蓋監(jiān)測監(jiān)管。

　　2. 推進電視臺制播系統(tǒng)建設。廣東廣播電視臺和有條件的地市廣播電視臺要建設和升級4K超高清電視制作系統(tǒng)，建設配套的業(yè)務系統(tǒng)與基礎資源；部分具備條件的地市廣播電視臺要建設4K超高清頻道播出系統(tǒng)、編碼壓縮傳輸系統(tǒng)、應急備份系統(tǒng)和版權保護系統(tǒng)。2020年全省地市級以上廣播電視臺自辦電視頻道實現(xiàn)全高清信號播出。

　　3. 提升節(jié)目制播能力。支持有條件的地市建立節(jié)目內容制作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進節(jié)目內容從策劃、制作、分發(fā)等全產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵省內節(jié)目內容制作機構聯(lián)合國際機構開展節(jié)目內容制作，支持廣東廣播電視臺聯(lián)合節(jié)目內容制作機構組建4K、8K超高清節(jié)目制作轉播公司，探索市場運營模式，加大自制4K、8K節(jié)目力度，提升超高清節(jié)目內容生產(chǎn)的市場化水平。支持省內電視臺、節(jié)目內容制作機構參與東京奧運會、北京冬奧會等體育賽事及重大活動的超高清電視直播和轉播。

　　4. 推進超高清電視內容互動分發(fā)平臺建設。面向有線電視、IPTV及手機客戶端等多終端建設超高清電視內容互動分發(fā)平臺，依托寬帶網(wǎng)和5G移動網(wǎng)絡開展互動服務，建設個性化節(jié)目推薦系統(tǒng)、數(shù)據(jù)版權管理系統(tǒng)和超高清節(jié)目集成發(fā)布平臺，加快全省有線電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視等大數(shù)據(jù)平臺建設。建設4K超高清電視制播系統(tǒng)、轉播車，改造4K超高清演播室、總控系統(tǒng)，優(yōu)化業(yè)務流程，提升超高清電視節(jié)目直播及外場轉播能力。

　　（四）提升網(wǎng)絡傳輸承載能力。

　　1. 加快寬帶網(wǎng)絡提速。加快推動光纖網(wǎng)絡千兆進小區(qū)、百兆進家庭，積極提升通信網(wǎng)絡的接入速率及服務質量，增強IPTV網(wǎng)絡的承載能力，滿足4K和8K視頻傳輸?shù)牡蜁r延、高帶寬、高可靠、高安全應用需求。推進5G應用于超高清視頻傳輸，支持5G智能移動終端開展超高清視頻收視，實現(xiàn)超高清視頻業(yè)務與5G的協(xié)同發(fā)展。

　　2. 推動有線電視網(wǎng)絡升級改造。推進有線網(wǎng)絡IP化、光纖化、云化建設，加快有線電視城域范圍內的傳輸承載和邊緣存儲分發(fā)改造。加快推進HFC（混合光纖同軸電纜網(wǎng)）網(wǎng)絡擴容改造和接入網(wǎng)光纜向10GPON（無源光纖網(wǎng)絡）、萬兆IP廣播技術升級，擴大有線電視接入網(wǎng)覆蓋，建設符合標準的數(shù)字雙向有線電視網(wǎng)絡傳輸4K超高清電視業(yè)務。

　　3. 推進4K超高清機頂盒升級置換。推進HDR、50幀/秒以上的有線電視及IPTV4K超高清智能機頂盒的升級置換，提升終端服務能力。加大支持TVOS、AVS2超高清電視機頂盒的部署應用，2019—2022年，我省各有線電視及IPTV運營商4K超高清機頂盒用戶年增長率不低于10%。

　　4. 推動超高清電視業(yè)務平臺升級改造。優(yōu)化整合全省超高清視頻內容資源，推動有線電視網(wǎng)絡超高清節(jié)目內容分發(fā)交換平臺升級改造，增強有線電視網(wǎng)絡超高清電視內容管理和分發(fā)交換能力。推動IPTV超高清視頻內容集成平臺建設和升級改造，實現(xiàn)超高清電視內容匯聚、展示、點播、轉播與內容版權保護。

　　（五）加快重點行業(yè)創(chuàng)新應用。

　　1. 推進工業(yè)和商貿領域應用。推進超高清視頻技術在工業(yè)可視化的應用，圍繞電子、汽車、裝備等生產(chǎn)場景開展缺陷檢測、產(chǎn)品組裝定位引導、機器人巡檢、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等典型應用。以機器視覺、自主決策等為突破方向，結合實施智能制造等專項和試點示范，推進工業(yè)機器人及生產(chǎn)裝備智能化升級。利用超高清視頻技術發(fā)展專業(yè)化、精準化電子商務服務，發(fā)展碎片化、場景化、社交化的網(wǎng)購新模式，提升消費體驗，擴大電子商務交易。

　　2. 推進安防和交通領域應用。加快發(fā)展基于人工智能技術的超高清監(jiān)控攝像機產(chǎn)品，推進超高清視頻技術產(chǎn)品在智能感知安防區(qū)建設中的應用，構建公共安全超高清監(jiān)測與智能化預警體系。推動超高清技術在智能網(wǎng)聯(lián)汽車中的應用，加快超高清車載圖像傳感器及車載屏幕產(chǎn)品的研發(fā)量產(chǎn)，支持超高清視頻技術和產(chǎn)品在城市交通、高速公路、機場碼頭、軌道運輸?shù)葓鼍皯茫龠M智能化交通監(jiān)管體系建設。

　　3. 推進文教和醫(yī)療領域應用。推動超高清視頻與文化、教育、娛樂等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持超高清視頻游戲制作工具、電影拍攝和放映設備、超高清畫屏、教育平板等產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，支持5G手機、4K電視機生產(chǎn)商預裝手機投屏助手軟件、內置超高清節(jié)目。鼓勵省內大型醫(yī)院聯(lián)合龍頭企業(yè)開發(fā)超高清術野攝像機、醫(yī)學影像顯示設備等醫(yī)學儀器，推動5G+超高清視頻+人工智能技術在遠程醫(yī)療、臨床手術、醫(yī)療影像監(jiān)測等醫(yī)療健康領域廣泛應用。

　　（六）推進支撐體系建設。

　　1. 推進超高清產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同中心建設。加快國家印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心建設，推動在未來通信高端器件、寬禁帶半導體材料及器件等領域創(chuàng)建一批國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持廣州、深圳創(chuàng)建國家級超高清視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、超高清視頻演示展示中心。鼓勵中山大學、華南理工大學等省內高校與骨干企業(yè)建立聯(lián)合實驗室、研究中心，支持龍頭骨干企業(yè)建立企業(yè)技術中心。

　　2. 推進超高清視頻檢測認證。建立健全超高清視頻產(chǎn)品檢測認證服務體系，提升檢測認證公共服務平臺能力，為超高清視頻基礎元器件、前端設備、傳輸設備、終端產(chǎn)品等提供檢測認證服務。支持惠州加強國家光電產(chǎn)品質檢中心檢測認證公共服務平臺建設，服務超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全4K、8K超高清節(jié)目質量播前檢測機制，提供超高清電視節(jié)目內容技術檢測、標識認證、技術咨詢等服務，提升我省超高清視頻技術和產(chǎn)品發(fā)展質量。

　　三、保障措施

　　（一）加大統(tǒng)籌協(xié)調和政策扶持力度。建立健全省級超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門間工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作，協(xié)調解決發(fā)展中的重大問題。加強省市、部門聯(lián)動，建立協(xié)同工作機制。加強跟蹤研究和督促指導，做好重點領域的統(tǒng)計監(jiān)測。綜合利用財政、稅收、供電、土地等政策，加強對超高清視頻產(chǎn)業(yè)和信息基礎設施網(wǎng)絡建設的扶持培育。積極對接工業(yè)和信息化部扶持政策，參與國家超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，爭取國家對我省超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金對超高清視頻產(chǎn)業(yè)的政策引導和支持作用。

　　（二）加快人才引進和培養(yǎng)。積極對接“珠江人才計劃”“特支計劃”等高層次人才計劃，面向全球引進超高清視頻領域高端人才和創(chuàng)新團隊。支持中山大學、華南理工大學等高校借鑒海外先進學科建設經(jīng)驗，加強超高清視頻相關學科專業(yè)建設。推動職業(yè)院校與企業(yè)合作，培育超高清視頻產(chǎn)業(yè)技能型、應用型人才。支持行業(yè)協(xié)會建立超高清視頻人才培育體系，加大本地人才培養(yǎng)力度，對節(jié)目內容、終端生產(chǎn)等環(huán)節(jié)提供人才培養(yǎng)和職業(yè)教育等服務。

　　（三）深化國際交流合作。組建省超高清視頻產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合省內相關行業(yè)協(xié)會，堅持“引進來”和“走出去”相結合的原則，充分發(fā)揮其整合行業(yè)資源的優(yōu)勢，推進技術、資金、人才等資源互動，引進國際領先企業(yè)前端攝像設備先進技術，加強節(jié)目內容版權的國際合作。舉辦世界超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，拓寬國際交流與合作渠道，加強與超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)、跨國公司及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的交流合作，支持國內外相關企業(yè)共同推動超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。