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廣東省人民政府辦公廳關于十三屆全國人大

二次會議第3561號建議會辦意見的函

粵辦函〔2019〕183號

自然資源部辦公廳：

　　現(xiàn)就徐建賢代表提出的《關于增加廣東省懷集縣建設用地規(guī)模和用地指標，全力推進粵港澳大灣區(qū)肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地建設的建議》（第3561號），提出如下會辦意見：

　　我省認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》工作部署，全面系統(tǒng)推進粵港澳大灣區(qū)建設。代表所提建議對于促進粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展具有積極意義，我省表示支持并予以積極推動。有關工作情況如下：

　　一、關于增加懷集縣用地規(guī)模

　　我省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作已于2017年完成。在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作中，省里根據(jù)各地經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，將國家追加下達我省的110萬畝新增建設用地規(guī)模全部分解下達到各地。同時，在將建設用地規(guī)模下達各地時要求需加強與新型城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)體系、生態(tài)環(huán)境等相關規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)銜接，引導人口和產(chǎn)業(yè)向資源環(huán)境承載力較高的區(qū)域集聚；要求合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地結構，保障交通、能源、水利等重點基礎設施用地，優(yōu)先安排社會民生、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等用地。目前，國家正在編制國土空間規(guī)劃，待國家明確國土空間規(guī)劃相關指標并下達我省后，我省將結合粵港澳大灣區(qū)建設以及省“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略等省委省政府中心工作進行統(tǒng)籌考慮，支持肇慶市適度增加建設用地規(guī)模，并由肇慶市在省下達的建設用地規(guī)模范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)業(yè)集散基地建設用地規(guī)模問題。

　　二、關于增加懷集縣用地指標

　　從2018年起，我省主動適應國家計劃指標不飽和供應的大趨勢，推動用地計劃指標管理制度改革創(chuàng)新，以土地供應引導需求，更加注重用地計劃指標投放的精準性，更加注重推進土地利用結構優(yōu)化和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，以土地供給側(cè)結構性改革促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我省修訂印發(fā)了《廣東省土地利用年度計劃管理辦法》（粵國土資規(guī)劃發(fā)〔2018〕18號），明確了省市指標保障范圍。其中，對省立項或省授權、委托、下放給各地級以上市立項的交通、能源、水利、礦山、軍事設施等單獨選址建設項目用地及留用地、安置地，保障性安居工程，農(nóng)民住房，精準扶貧，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，環(huán)保設施，非營利性體育、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、殯葬設施，勞教監(jiān)獄等12類民生設施以及鐵路綜合開發(fā)項目用地，所需用地計劃指標由省解決；肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地范圍內(nèi)符合省指標使用條件的項目均可使用省指標解決。據(jù)統(tǒng)計，2016-2018年，我省共下達肇慶市用地指標3.16萬畝，共使用2.86萬畝，使用進度90.51%，有力保障了肇慶市用地需求。

　　目前，我省正在根據(jù)國家的有關要求開展國土空間規(guī)劃編制，我們將及時指導肇慶市根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展目標、資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性等優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，統(tǒng)籌安排懷集縣用地空間，提升國土空間品質(zhì)和利用效率。同時，我省將在國家正式下達2019年用地計劃指標后，及時下達肇慶市用地計劃指標，督促和指導肇慶市用好、用足省下達的各類指標，進一步提高指標利用效率，更好地保障當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展用地需求。我們還將積極指導懷集縣通過盤活存量建設用地、引進重大產(chǎn)業(yè)項目供地等獲取省獎勵指標，保障肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地建設用地需求。

　　以上意見，供參考。

廣東省人民政府辦公廳

2019年6月4日

（聯(lián)系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132398）