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廣東省人民政府關于政協十三屆全國委員會

第三次會議第3598號（商貿旅游類

061號）提案答復的函

粵府函〔2020〕263號

劉業強委員：

　　您提出的《關于協助香港零售品牌打入大灣區市場的提案》收悉，我省經認真研究辦理，現答復如下：

　　我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，舉全省之力推進粵港澳大灣區建設，堅決落實投資便利化措施，下放審批權限，簡化審批程序，推動了香港投資我省服務業，尤其是零售業持續增長。您提出的建議有利于支持香港零售品牌進一步開拓國內市場，促進大灣區融合發展，我省將認真研究吸納。

　　一、關于“簡化港商開業審批手續”的建議

　　（一）貫徹落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅放寬市場準入。2020年1月1日，《外商投資法》及其配套條例實施，商務部門不再對外商投資企業實施審批或備案。香港投資者投資設立企業的程序進一步簡化，不涉及負面清單的港資企業的設立和變更登記由市場監管部門直接辦理，相關登記信息推送至省級共享平臺，實現有關政府職能部門的信息互聯共享。

　　（二）大力推進“證照分離”改革，破解“準入不準營”難題。將中央和地方層面設定的所有涉企經營許可事項納入“證照分離”改革，通過取消審批、改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式進行分類改革，推進“照后減證”。對涉及市場監管領域涉企經營許可事項進行分類改革，進一步減證便民，開發完善“證照分離”改革“一窗通”應用。今年上半年，全省共辦理相關業務52萬件，辦理時間壓縮85.64%，跑動次數減少14.27%，惠及企業15.8萬戶。

　　（三）提升企業開辦便利化水平。一是將企業開辦全流程壓縮為商事登記、公章刻制、申領發票3個環節，企業開辦全流程平均不超過3個工作日。二是推廣粵港、粵澳商事登記“銀政通”服務，優化全程電子化登記業務系統，實現港澳投資者在粵開辦企業離岸受理、遠程辦理、商事登記與金融服務“一站式”服務，由在港澳地區的代辦銀行發放具有金融服務功能的電子營業執照。三是實行商事登記無紙化、信息化。探索簡化港澳資企業商事登記相關法律文書，在深圳及東莞市試點推廣簡化版公證文書及公證文書的信息化工作，為全省、全國推進公證文書簡化改革提供樣板。

　　二、關于“加強知識產權保護”的建議

　　（一）推動老字號商標運用提質增量。指導廣州商標審查協作中心加強對零售、餐飲行業的老字號、特色老店商標品牌的研究學習，推動其在現行工作要求及職責范圍內，提供更有力的商標審查服務。依法遏制非正常商標申請行為，審協中心在審查環節從嚴防范，主動阻截，有力震懾攀附老字號商業信譽、傍名牌、搭便車等非正常商標申請行為。

　　（二）加強商標品牌合作交流。加強與香港知識產權署、香港海關及澳門經濟局知識產權廳、澳門海關互訪、研討，組織省內企業和商標代理機構赴港澳開展同行業界交流。2019年5月，粵港澳三方在廣州組織知識產權業界交流活動，就零售、餐飲行業老字號品牌面臨的新挑戰，經營管理模式的創新，老字號品牌的文化傳承、商標保護、海外維權等問題進行深入交流。

　　（三）加強知識產權保護和反壟斷執法。推動出臺《關于強化知識產權保護的若干措施》，深入開展知識產權“鐵拳”行動等知識產權專項執法行動，圍繞侵權假冒高發的重點實體市場、互聯網領域和關系人民群眾健康安全的重點商品，嚴厲查處商標侵權、假冒專利等違法行為。大力查處壟斷協議和濫用市場支配地位行為，防止市場壟斷。

　　（四）持續深化粵港澳知識產權協作。成立粵港保護知識產權合作專責小組，簽訂《粵港知識產權合作計劃（2020年）》。雙方將進一步加強粵港澳大灣區知識產權合作、交流研討。

　　三、關于“提供創科支持平臺，推動內地創科企業與港商對接”的建議

　　（一）積極推動重大科創平臺布局。推動香港科技大學（廣州）在南沙片區內落戶建設，目前已形成企業、科研院所、國內高等院校、國際科技合作等創新平臺集群，總數達到311家。前海蛇口片區積極布局粵港澳大灣區國際科技創新中心，引進粵港聯合科創中心（溫維佳教授團隊）等項目。橫琴片區與澳門大學共建橫琴·澳門大學產學研示范基地，引入澳門大學兩家國家重點實驗室，推動澳門大學研究成果轉移轉化。

　　（二）推進香港科技大學（佛山）創新中心建設。在香港科技大學內設立“香港科技大學佛山智能制造研究院”。舉辦2019港科大百萬獎金國際創業大賽佛山賽區比賽，促進粵港澳地區的創業青年交流、合作與競技，助力我省挖掘和引進更多優秀團隊項目。

　　四、關于“加強大灣區消費市場的統一監管協調力度”的建議

　　我省與香港競爭事務委員會等機構建立競爭政策與法律實施的交流與合作機制，加強競爭政策實施協作，提升統一監管協調水平，營造粵港澳大灣區公平競爭的市場環境。此外，我省和香港在合作聯席會議機制下，成立了“粵港知識產權合作專責小組”“粵港高新技術合作專責小組”和“粵港攜手共同推進泛珠三角區域合作專責小組”，各有關部門加強協調聯動，建立信息交換機制和溝通對接機制，定期舉行負責人會議，商定有關合作事宜，共同推進粵港合作進程。

　　下一步，我省將深入貫徹落實習近平總書記關于粵港澳大灣區建設重要論述，按照《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的部署要求，進一步發揮粵港合作聯席會議機制作用，加強與香港特別行政區政府的工作溝通與對接，繼續完善與香港相關部門的合作機制。一是推進粵港經濟技術貿易合作，通過聯合開展投資促進活動，加大對高新技術產業項目和龍頭企業的引進力度，吸引其在大灣區內地城市設立創新中心、孵化基地等。二是粵港兩地加強知識產權保護及市場監管力度，共同構建公平競爭的營商環境。持續推進商標注冊便利化改革，增強商標品牌建設與服務能力，助力港澳零售商標品牌發展推廣，支持香港優質零售品牌落戶大灣區內地城市，不斷推動粵港澳大灣區零售業合作。

　　專此答復。誠摯感謝您對我省工作的關注和支持。歡迎登錄省政府門戶網站（www.145252e.com），了解我省經濟和社會發展政策、經濟建設和社會發展方面的重要信息。

廣東省人民政府

2020年9月26日