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廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì)

第三次會(huì)議第1998號（統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)類

043號）提案答復(fù)的函

粵府函〔2020〕301號

龍子明委員：

　　您提出的《關(guān)于在粵港澳大灣區(qū)加快“香港青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的提案》收悉，經(jīng)會(huì)同國務(wù)院港澳辦認(rèn)真辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　我省以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極打造粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和吸引香港青年來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。您提出的意見建議，對拓展粵港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間具有很好的指導(dǎo)借鑒作用，我們將認(rèn)真研究吸納。

　　一、關(guān)于香港青年享受基地提供的孵化及輔導(dǎo)服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、降低稅負(fù)等方面的意見建議

　　我省全面取消香港居民在粵就業(yè)許可制度，來粵就業(yè)香港居民與當(dāng)?shù)鼐用褚粯又苯愚k理就業(yè)登記。打破創(chuàng)業(yè)者享受政策的地域性障礙，將各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策覆蓋到在粵創(chuàng)業(yè)的香港青年。創(chuàng)業(yè)前提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)；創(chuàng)業(yè)初期給予創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼等政策扶持；提供個(gè)人最高30萬元、小微企業(yè)最高500萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并給予貼息支持。

　　財(cái)政部、稅務(wù)總局于2019年出臺《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕31號），對在大灣區(qū)內(nèi)地城市工作的境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才給予補(bǔ)貼，按內(nèi)地與香港個(gè)人所得稅稅負(fù)差額給予補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。為落實(shí)好粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》，在中央政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化明確差額補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和范圍、人才認(rèn)定的框架范圍和原則意見等要求。對在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市繳納的個(gè)人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計(jì)算的稅額部分，由粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市人民政府給予財(cái)政補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。目前，這一政策在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地各城市已得到逐步落實(shí)，在大灣區(qū)工作的香港人才實(shí)際稅負(fù)水平明顯降低，對于大灣區(qū)廣聚英才起到積極的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)香港同胞對國家的向心力和認(rèn)同感。此外，關(guān)于您提出的“港青港稅”的意見建議，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)稅收管理權(quán)限規(guī)定，除有關(guān)稅收法律法規(guī)規(guī)定下放地方的具體政策管理權(quán)限外，稅收政策管理權(quán)集中在中央，省以下無權(quán)制定稅收優(yōu)惠政策，我省將積極向國家有關(guān)部委反映您的建議，為粵港澳大灣區(qū)企業(yè)和個(gè)人發(fā)展?fàn)幦「喽愂諆?yōu)惠政策支持。

　　二、關(guān)于兩地共建一站式平臺，公開大灣區(qū)各城市創(chuàng)業(yè)及就業(yè)實(shí)用信息等方面的意見建議

　　我省在省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，并在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市分別建立對應(yīng)的市級專項(xiàng)小組，定期上報(bào)工作進(jìn)度。省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2019〕122號），力爭在2025年前實(shí)現(xiàn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺“1+12+N”的空間布局。即：以粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地為龍頭，以服務(wù)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為中心，完善配套設(shè)施，有效串聯(lián)三地資源，打造集交流、培育、實(shí)訓(xùn)、孵化、展示、對接等功能于一體的示范性平臺。培育建設(shè)南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場、中國（江門、增城）“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、廣州科學(xué)城粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、前海深港青年夢工場、中國橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、佛山港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地、惠州仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地、東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、中山粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺、中山翠亨新區(qū)“澳中青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”、肇慶新區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等12家基地，帶動(dòng)各地建成一批社會(huì)化港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。截至2020年9月底，13家重點(diǎn)建設(shè)載體已有11家投入運(yùn)營，有效引進(jìn)一批香港青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐。同時(shí)，省港澳辦協(xié)同港方在廣州、深圳、珠海等市確定了首批10個(gè)粵港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，并在粵港合作聯(lián)席會(huì)議上由粵港兩地政府共同頒授牌匾并支持共建，積極引導(dǎo)香港青年來大灣區(qū)內(nèi)地城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　團(tuán)省委以建設(shè)大灣區(qū)青年家園為核心，線上以“青年同心圓”粵港澳臺青少年交流網(wǎng)站和“12355港澳臺青年服務(wù)熱線”為抓手，打造三位一體的香港青年服務(wù)體系，幫助解決香港青年在大灣區(qū)學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活等方面遇到的困難和問題。省委宣傳部會(huì)同省大灣區(qū)辦、省港澳辦、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局建立大數(shù)據(jù)平臺，開設(shè)大灣區(qū)資訊專欄，為來粵學(xué)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)香港青年提供相關(guān)信息。“中國青創(chuàng)板”為團(tuán)中央、廣東省政府于2014年共同建設(shè)的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合金融服務(wù)平臺，專門為全國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，對接服務(wù)創(chuàng)業(yè)競賽以及創(chuàng)新展會(huì)，是國內(nèi)首個(gè)專注匯聚青年創(chuàng)業(yè)資源和金融服務(wù)的平臺。目前已有上板項(xiàng)目3635個(gè)，實(shí)現(xiàn)融資對接4.08億元人民幣，并在廣東21個(gè)地級以上市建立了34個(gè)線下服務(wù)站點(diǎn)。

　　三、關(guān)于促進(jìn)青年交流，積極舉辦形式多樣的系列主題活動(dòng)等方面的意見建議

　　我省舉辦廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)青春”廣東青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)客廣東”大賽等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事活動(dòng)，以賽事為紐帶連接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體、項(xiàng)目、人才、資本，吸引更多香港青年攜項(xiàng)目來粵參賽和交流發(fā)展。以“青年同心圓計(jì)劃”為統(tǒng)領(lǐng)，舉辦系列港澳青年融入大灣區(qū)發(fā)展活動(dòng)，促進(jìn)大灣區(qū)人才經(jīng)貿(mào)、科技及專業(yè)交往，聯(lián)合174家港澳青少年機(jī)構(gòu)圍繞“親情、友情、商情”主題開展尋根問祖、主題夏令營、實(shí)習(xí)體驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等活動(dòng)共計(jì)1552項(xiàng)，參與人次超過23.5萬人次。舉辦大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流營、“青創(chuàng)大講堂”、“青創(chuàng)沙龍”活動(dòng)、投融資對接會(huì)等，邀請粵港澳三地具有創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)孵化經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、投資人等組成導(dǎo)師團(tuán)，為香港青年提供創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目指導(dǎo)及資源對接等服務(wù)。

　　四、關(guān)于加快“香港青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗(yàn)區(qū)”基地建設(shè)等方面的意見建議

　　我省加快推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，不斷完善配套政策措施，搭建以服務(wù)香港青年為主的全覆蓋式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，推動(dòng)廣東與香港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的深入融合，支持香港青年在大灣區(qū)內(nèi)地城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一是做好布局規(guī)劃，指導(dǎo)各地加快建設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。到2020年，在廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個(gè)自貿(mào)片區(qū)打造南沙港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、前海港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和橫琴港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。到2025年，基本建成以（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地為龍頭的“1+12+N”孵化平臺載體，港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、制度保障、公共服務(wù)供給到位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈進(jìn)一步完善。二是繼續(xù)推進(jìn)大灣區(qū)青年家園、“中國青創(chuàng)板”線下服務(wù)站點(diǎn)等實(shí)體陣地的建設(shè)，推薦香港優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目到“中國青創(chuàng)板”掛牌展示，提供一對一專業(yè)綜合金融服務(wù)。健全“青年同心圓”系統(tǒng)，面向香港青年提供活動(dòng)發(fā)布報(bào)名、惠港政策推介、信息資訊獲取等功能服務(wù)。完善“12355港澳青年服務(wù)熱線”，專線粵語接聽香港青年來電。

　　五、關(guān)于打通粵港澳三地的跨境電子支付服務(wù)，讓香港青年學(xué)習(xí)和熟悉使用支付寶、微信等方面的意見建議

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“共同推動(dòng)大灣區(qū)電子支付系統(tǒng)互聯(lián)互通”，為打通三地金融體系及實(shí)現(xiàn)跨境資本流通指明了方向。2019年3月，網(wǎng)聯(lián)清算有限公司同支付寶正式開展跨境條碼支付業(yè)務(wù)合作。同年4月，支付寶香港本地錢包的線下跨境支付新功能正式上線，交易資金將通過人民幣跨境支付系統(tǒng)完成跨境結(jié)算。支付寶香港地區(qū)用戶在大灣區(qū)可以通過商戶的掃碼，在交通出行、餐飲購物、日常消費(fèi)、生活服務(wù)等多個(gè)線下場景用手機(jī)進(jìn)行支付。此舉進(jìn)一步加快大灣區(qū)電子支付系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)形成支付服務(wù)市場全面開放新格局，保障了大灣區(qū)居民在大灣區(qū)內(nèi)衣、食、住、行等各個(gè)領(lǐng)域的便捷支付，滿足大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)和居民往來需求。

　　下一步，我省將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述，按照中央和省委的有關(guān)決策部署，緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，打破政策壁壘，在政策咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)實(shí)習(xí)、交流合作和綜合服務(wù)等方面推動(dòng)相關(guān)工作，為港澳臺青年在大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)習(xí)就業(yè)、居住生活提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和平臺支撐。

　　專此答復(fù)。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)注和支持。歡迎登錄省政府門戶網(wǎng)站（www.145252e.com），了解我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展方面的重要信息。

廣東省人民政府

2020年10月13日