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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《廣東省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作考核

實(shí)施辦法》的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作考核實(shí)施辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向省全面深化改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。

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省府辦公廳

2016年1月14日

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廣東省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作考核實(shí)施辦法

第一章　總　則

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　　第一條　為充分發(fā)揮考核對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)和激勵(lì)作用，加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省，根據(jù)《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作考核指標(biāo)體系的意見〉的通知》（粵委辦〔2016〕2號(hào)）的有關(guān)要求，現(xiàn)制定本實(shí)施辦法。
　　第二條　堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為核心戰(zhàn)略和總抓手，將建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省的目標(biāo)要求轉(zhuǎn)化為可量化的考核指標(biāo)，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用，引導(dǎo)各地增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平，加快建設(shè)以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
　　第三條　考核工作遵循以下原則：

　　（一）科學(xué)合理，標(biāo)準(zhǔn)客觀。通過設(shè)置不同考核項(xiàng)目和權(quán)重、采用科學(xué)可行的考核方法，客觀考核各地創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作情況。
　　（二）規(guī)范透明，簡(jiǎn)易可行。嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)和程序，及時(shí)公布考核結(jié)果，增強(qiáng)考核公正性和權(quán)威性。
　　（三）全面考核，突出重點(diǎn)。圍繞自主創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核與實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略緊密聯(lián)系的重大工作部署。
　　（四）循序漸進(jìn)，逐步完善。考核實(shí)施中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法，提高考核效果。
　　第四條　實(shí)施辦法考核對(duì)象重點(diǎn)為珠江三角洲地區(qū)9個(gè)地級(jí)以上市，包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門和肇慶市。粵東西北地區(qū)各市暫不納入考核，可依據(jù)實(shí)施辦法自行進(jìn)行評(píng)價(jià)。
　　第五條　考核工作在省全面深化改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱省領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱省創(chuàng)新辦）會(huì)同省科技廳、省統(tǒng)計(jì)局組織實(shí)施，每年考核一次。

第二章　考核方式

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　　第六條　根據(jù)《廣東省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作考核指標(biāo)體系》（以下簡(jiǎn)稱《指標(biāo)體系》），考核共設(shè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重、技術(shù)自給率、全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、每萬(wàn)從業(yè)人員研發(fā)人員數(shù)量、每萬(wàn)人發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、科技自主研發(fā)平臺(tái)建設(shè)水平、科技企業(yè)孵化器建設(shè)水平等10個(gè)指標(biāo)。
　　第七條　針對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)特點(diǎn)，按照分類評(píng)價(jià)方式，對(duì)各地指標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)分。其中，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和技術(shù)自給率兩個(gè)指標(biāo)，按各市當(dāng)年實(shí)際數(shù)值所處區(qū)間進(jìn)行評(píng)分；其他指標(biāo)采用最優(yōu)值比較法，從發(fā)展水平和變動(dòng)情況兩方面進(jìn)行綜合評(píng)分（具體見《評(píng)分辦法》）。

第三章　考核組織及程序

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　　第八條　省創(chuàng)新辦會(huì)同省科技廳、省統(tǒng)計(jì)局，組織有關(guān)單位人員和專家組成考核組，負(fù)責(zé)對(duì)被考核地市上一年度工作情況進(jìn)行考核。考核組成員由《指標(biāo)體系》各責(zé)任部門有關(guān)人員和相關(guān)專家組成，邀請(qǐng)省人大代表、省政協(xié)委員參與。《指標(biāo)體系》責(zé)任部門包括省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省統(tǒng)計(jì)局等部門。
　　第九條　每年1月底前，被考核地市對(duì)上一年度推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作情況進(jìn)行總結(jié)，形成工作報(bào)告報(bào)送省創(chuàng)新辦，抄送《指標(biāo)體系》各責(zé)任部門。工作報(bào)告包括以下內(nèi)容：

　　（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略各項(xiàng)工作情況；

　　（二）取得的突出成績(jī)和工作成效；

　　（三）存在的問題和不足；

　　（四）下一步工作計(jì)劃。
　　第十條　每年1月底前，《指標(biāo)體系》各責(zé)任部門將被考核地市各分項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際完成情況報(bào)送省創(chuàng)新辦匯總。
　　第十一條　考核組根據(jù)工作需要進(jìn)行實(shí)地考核，于每年3月底前形成對(duì)各地市的初步考核意見。初步考核意見包括以下內(nèi)容：

　　（一）考核總體情況；

　　（二）對(duì)考核對(duì)象的總體評(píng)價(jià)；

　　（三）考核對(duì)象突出的工作亮點(diǎn)和成績(jī)；

　　（四）考核對(duì)象各分項(xiàng)得分及總體得分；

　　（五）建議考核等次；

　　（六）工作建議。
　　第十二條　考核組形成初步考核意見后，由省創(chuàng)新辦書面征求被考核地市意見，根據(jù)有關(guān)意見進(jìn)行修改完善，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組審議后于每年4月底前報(bào)省委、省政府。考核意見經(jīng)省委、省政府審定后，省創(chuàng)新辦負(fù)責(zé)將考核結(jié)果以書面形式通知考核對(duì)象。
　　第十三條　省創(chuàng)新辦每年將考核結(jié)果向全省各市、各部門通報(bào)，并在省政府門戶網(wǎng)站公布。

第四章　結(jié)果運(yùn)用

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　　第十四條　考核總分為100分。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差4個(gè)等次。
　　第十五條　對(duì)各地市的考核結(jié)果，作為選拔任用干部的重要依據(jù)。
　　第十六條　對(duì)考核等次為優(yōu)秀或位次進(jìn)步較大的地市，省以適當(dāng)形式予以通報(bào)表彰；考核等次一般、較差或位次退步較大的地市，要向省領(lǐng)導(dǎo)小組作出書面說明，并提出整改意見。

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第五章　考核紀(jì)律

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　　第十七條　建立考核工作責(zé)任制。相關(guān)責(zé)任部門和工作人員要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，準(zhǔn)確采集、匯總、上報(bào)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格把關(guān)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)各地推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作作出全面、客觀、公正評(píng)價(jià)。因違反規(guī)定導(dǎo)致考核結(jié)果嚴(yán)重失真失實(shí)的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　第十八條　被考核地市嚴(yán)禁弄虛作假。凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為的，一經(jīng)查實(shí)，考核等次一律定為較差。

第六章　附　則

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　　第十九條　考核的具體內(nèi)容、考核項(xiàng)目、考核指標(biāo)等將根據(jù)省委、省政府的工作部署以及實(shí)施情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，具體由省創(chuàng)新辦按規(guī)定程序辦理。
　　第二十條　本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　附件：1．廣東省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作考核指標(biāo)體系

　　　　　2．評(píng)分辦法