廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推動
專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見的通知
粵辦函〔2023〕278號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廣東省推動專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省工業(yè)和信息化廳反映。
省政府辦公廳
2023年9月26日
廣東省推動專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
的指導(dǎo)意見
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，按照省委、省政府關(guān)于培育專精特新企業(yè)的工作部署，進一步支持專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞制造業(yè)當家、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等工作部署，聚焦核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵軟件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等重點領(lǐng)域和我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)支持專精特新企業(yè)提升創(chuàng)新能力、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化發(fā)展、加強質(zhì)量品牌建設(shè)，強化要素保障，做實做強做優(yōu)專精特新企業(yè)群體，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出積極貢獻。
（二）工作目標。
到2027年，累計培育超2000家專精特新“小巨人”企業(yè)和20000家左右專精特新中小企業(yè)，力爭推動150家專精特新企業(yè)上市；力爭專精特新企業(yè)總體研發(fā)占比達到5%左右，不斷提高國家級、省級研發(fā)機構(gòu)比例，市級以上研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達100%；數(shù)字化水平顯著提升，質(zhì)量品牌持續(xù)提升；累計培育15個以上國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和100個以上省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、200家左右公共服務(wù)示范平臺和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
二、主要任務(wù)
（一）強化梯度培育機制。
積極推動小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模規(guī)范發(fā)展，加大創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育力度，健全逐級后備、逐級遞進的梯度培育機制，實施“有進有出”的動態(tài)管理。加強專精特新企業(yè)發(fā)展情況的跟蹤分析，專精特新企業(yè)發(fā)展情況納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估指標體系。（省工業(yè)和信息化廳，各地級以上市人民政府負責。以下均需各地級以上市人民政府負責，不再列出）
（二）提升技術(shù)創(chuàng)新能力。
引導(dǎo)支持專精特新企業(yè)申報省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃。對專精特新企業(yè)申報產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項目同等條件下優(yōu)先支持。鼓勵支持專精特新企業(yè)參與首臺（套）重大技術(shù)裝備、首版次軟件、首批次材料目錄評選。組織專精特新企業(yè)參加“創(chuàng)客廣東”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對落地廣東的50強獲獎項目按政策規(guī)定予以支持。（省工業(yè)和信息化廳、科技廳、財政廳負責）
支持專精特新企業(yè)申報制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)創(chuàng)新平臺。支持專精特新企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵各地對研發(fā)投入金額較大的企業(yè)予以支持。鼓勵科研院所、高校與專精特新企業(yè)開展訂單式研發(fā)，促進技術(shù)創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器向?qū)＞匦缕髽I(yè)開放共享。（省教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳負責）
（三）促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
聚焦細分行業(yè)專精特新企業(yè)整體升級、創(chuàng)新實施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持行業(yè)龍頭企業(yè)或行業(yè)第三方工業(yè)服務(wù)平臺型企業(yè)牽頭，聚焦縣域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌專精特新企業(yè)智能化、綠色化、融合化等方向，統(tǒng)籌訂單獲取、快速設(shè)計、生產(chǎn)柔性、采購供應(yīng)、物流交付、運維服務(wù)等專精特新“全價值鏈”數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，研發(fā)推廣行業(yè)技術(shù)集成系統(tǒng)解決方案，通過探索以多樣化的服務(wù)費用支付方式、根據(jù)企業(yè)個性化需求進行分類改造等途徑降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本，提升專精特新企業(yè)市場競爭力。發(fā)布專精特新企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型經(jīng)驗和案例，鼓勵各地制定專精特新企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持政策。支持行業(yè)第三方工業(yè)服務(wù)平臺型企業(yè)申報專精特新“小巨人”企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳負責）
（四）促進綠色化發(fā)展。
鼓勵專精特新企業(yè)申報國家綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。鼓勵服務(wù)機構(gòu)提升綠色化服務(wù)能力，開發(fā)適合專精特新企業(yè)特點的綠色制造系統(tǒng)解決方案。實施工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動，為專精特新企業(yè)提供節(jié)能診斷及改造服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳負責）
（五）加強質(zhì)量標準和品牌建設(shè)。
針對專精特新企業(yè)開展質(zhì)量技術(shù)幫扶活動，提高其產(chǎn)品性能、穩(wěn)定性及質(zhì)量一致性。支持專精特新企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、全國工業(yè)大獎、全國質(zhì)量標桿等。鼓勵各地對主導(dǎo)或參與制修訂國際、國家、行業(yè)標準的單位給予支持，推動專精特新企業(yè)積極參加全國企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品或服務(wù)標準活動。引導(dǎo)品牌培育和運營專業(yè)服務(wù)機構(gòu)加大對專精特新企業(yè)服務(wù)力度，推動專精特新企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提高品牌國際化運營能力。（省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局負責）
（六）暢通資金融通渠道。
鼓勵金融機構(gòu)打造專精特新企業(yè)供應(yīng)鏈金融、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等專屬產(chǎn)品，推廣隨借隨還貸款模式。支持金融機構(gòu)結(jié)合自身優(yōu)勢和差異化定位，加大資源傾斜力度，開發(fā)符合專精特新企業(yè)不同成長階段和行業(yè)特點的專屬產(chǎn)品和服務(wù)，量身定制金融服務(wù)方案。引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化專精特新企業(yè)抵質(zhì)押條件，加大信用貸款、中長期貸款投放力度，提升“首貸戶”占比。鼓勵保險機構(gòu)加大對專精特新企業(yè)出口信用保險支持。將專精特新企業(yè)納入省級財政安排給各地的信貸風險補償資金重點支持范圍，鼓勵各地加大支持力度。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳、地方金融監(jiān)管局，中國人民銀行廣東省分行、中國人民銀行深圳市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局負責）
深化與上交所、深交所、北交所合作，加強專精特新企業(yè)上市融資指導(dǎo)。建立完善區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板，強化與其他層次資本市場的有機銜接。積極爭取國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、中小企業(yè)發(fā)展基金和大力推動省級政策性基金、社會資本等投向?qū)＞匦缕髽I(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳、地方金融監(jiān)管局，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局負責）
（七）加大財政扶持力度。
積極爭取更多中央財政資金在重點“小巨人”、融資擔保等方面支持我省專精特新企業(yè)。省對專精特新“小巨人”企業(yè)給予資金獎勵，優(yōu)化專精特新中小企業(yè)貸款貼息獎補政策。支持專精特新企業(yè)申報科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金。將專精特新企業(yè)納入省級企業(yè)技術(shù)改造等專項資金重點支持范圍。加大省先進制造業(yè)、人才等專項資金對專精特新企業(yè)的支持力度。鼓勵各地結(jié)合實際加大綜合支持力度。專精特新企業(yè)擴大生產(chǎn)、增加投資、新建項目，同等享受各項招商引資項目優(yōu)惠政策。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳負責）
（八）強化人才支撐。
將引才成效納入專精特新中小企業(yè)認定標準，在專精特新“小巨人”企業(yè)推薦、專精特新中小企業(yè)認定中給予重點支持。開展校園招聘等對接活動助力專精特新企業(yè)引進人才。鼓勵各地針對專精特新企業(yè)制定專項引才政策，有條件的地市為專精特新企業(yè)外來務(wù)工人員按當?shù)貞艏藛T同等待遇安排子女入讀公辦中小學。（省教育廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳負責）
支持符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)自主開展職稱評審和職業(yè)技能評定。支持專精特新“小巨人”企業(yè)申報建設(shè)國家技能根基工程培訓基地。支持普通本科高校、職業(yè)院校與專精特新企業(yè)協(xié)同推進產(chǎn)教融合，開展訂單式人才培養(yǎng)和學徒制培養(yǎng)。加大對專精特新企業(yè)高層管理人員的培訓力度支持。（省發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳負責）
（九）靈活解決土地需求。
開通對專精特新企業(yè)用地審批服務(wù)綠色通道，在存量建設(shè)用地安排、新增計劃指標中，通過彈性年期出讓、租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種靈活供地方式，依法依規(guī)優(yōu)先保障專精特新企業(yè)用地需求。結(jié)合“粵產(chǎn)粵優(yōu)”綜合評價，將符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)用地納入省級先進制造業(yè)用地指標保障范圍。依法依規(guī)支持專精特新企業(yè)聯(lián)合競買土地，可依法分割轉(zhuǎn)讓工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)。（省自然資源廳負責）
鼓勵各地建設(shè)服務(wù)專精特新企業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，試點更適宜專精特新企業(yè)發(fā)展需求的土地、廠房、保障性租賃住房等供給新模式。加強工業(yè)廠房租賃市場監(jiān)管，結(jié)合各地實際發(fā)布工業(yè)廠房租金指導(dǎo)價格，依法處置水、電、氣等不合理加價行為。（省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局負責）
（十）助力市場開拓。
鼓勵政府部門及國有企事業(yè)單位依法依規(guī)采購專精特新企業(yè)產(chǎn)品。加強中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，支持大企業(yè)將專精特新企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈體系，鼓勵大企業(yè)先試、首用專精特新企業(yè)產(chǎn)品。優(yōu)化中博會辦展模式，將中博會打造成專精特新企業(yè)的專業(yè)化交流交易平臺。鼓勵各地積極引導(dǎo)支持專精特新企業(yè)參加廣交會、中博會、“粵貿(mào)全球”等境內(nèi)外大型展會活動。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳、商務(wù)廳負責）
鼓勵專精特新企業(yè)積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”項目建設(shè)。創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)對接活動方式，支持專精特新企業(yè)拓展海外市場。根據(jù)專精特新企業(yè)實際需求提供通關(guān)便捷服務(wù)，實施匯總征稅、預(yù)裁定、多元化擔保等征管便利措施。（省商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署負責）
（十一）強化服務(wù)支持。
大力保障專精特新“小巨人”企業(yè)用電用能需求，推動用電用能要素向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜。為專精特新企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護服務(wù)，支持專精特新企業(yè)開展創(chuàng)新管理知識產(chǎn)權(quán)國際標準實施試點工作。加大稅收服務(wù)力度，開通稅費服務(wù)直通車，為專精特新企業(yè)提供“點對點”的精細服務(wù)。引導(dǎo)社會服務(wù)機構(gòu)提升對專精特新企業(yè)的服務(wù)能力和質(zhì)量，為專精特新企業(yè)提供財務(wù)管理、審計輔導(dǎo)、法律咨詢等服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、能源局，廣東省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局負責）
加大中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地與專精特新企業(yè)的服務(wù)對接力度，支持中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群對專精特新企業(yè)開展針對性、專業(yè)化服務(wù)。依托市場主體訴求響應(yīng)平臺，進一步強化專精特新企業(yè)訴求響應(yīng)服務(wù)。優(yōu)化“粵企政策通”平臺建設(shè)，開展涉企政策精準推送。支持全省各級中小企業(yè)服務(wù)中心成立專門面向?qū)＞匦缕髽I(yè)的服務(wù)團隊，加大對專精特新企業(yè)的服務(wù)支撐。（省工業(yè)和信息化廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負責）
三、組織保障
各地各部門要壓實責任，認真抓好本意見的貫徹落實，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實際建立跨部門協(xié)同、上下聯(lián)動的專精特新企業(yè)工作機制和政策支撐體系，將專精特新企業(yè)納入重點服務(wù)對象，精準施策、重點幫扶，及時協(xié)調(diào)解決專精特新企業(yè)發(fā)展中遇到的困難問題。強化宣傳引導(dǎo)，總結(jié)推廣專精特新企業(yè)培育經(jīng)驗做法和典型案例，積極組織主流媒體加大對我省專精特新企業(yè)、企業(yè)家精神的宣傳報道力度，樹立專精特新企業(yè)良好形象，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)對標學習提升，營造全社會支持專精特新企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
