為進一步加強廣東水上搜救工作，我省正式印發(fā)了《關(guān)于加強廣東省水上搜救工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），現(xiàn)解讀如下：

　　一、制定背景

　　水上搜救是國家突發(fā)事件應(yīng)急體系的重要組成部分，對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、保護海洋生態(tài)環(huán)境、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、提升國際影響力具有重要作用。2009年10月31日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強水上搜救工作的通知》正式印發(fā)，明確提出全面加強水上搜救工作，為破解一些突出問題、推進水上搜救高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　我省地屬熱帶和亞熱帶季風區(qū)，區(qū)內(nèi)水系縱橫、河流密布，航運發(fā)達。近年來，我省海洋經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，港口建設(shè)規(guī)模不斷擴張，船舶向大型化、專業(yè)化、高速化發(fā)展，海上運輸船舶、漁業(yè)船舶數(shù)量逐年上升，海上油類和散裝液體化學品運輸持續(xù)快速增長，海（水）上安全環(huán)境日趨復(fù)雜，每年水上救援任務(wù)十分繁重。“十三五”期間（統(tǒng)計至今年上半年），廣東省各級搜救部門共成功組織海（水）上搜救行動1710次，救起13807人，搜救成功率97%。

　　隨著“一帶一路”倡議實施、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步推進以及交通強國、海洋強國等戰(zhàn)略的實施，海洋開發(fā)利用、社會公眾涉水用水活動日益頻繁，水上搜救保障經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)也更加艱巨。我省高度重視水上搜救工作，廣東省海上搜救中心結(jié)合我省實際研究起草了本《實施意見》，征求了各市人民政府、省海上搜救中心有關(guān)單位和省級有關(guān)單位的意見后，經(jīng)省政府同意，由省政府辦公廳印發(fā)實施。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實施意見》提出以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹習近平總書記對廣東提出的“四個走在全國前列”的重要指示和視察廣東重要講話精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，進一步加強我省水上搜救體系建設(shè)，切實提高水上搜救能力和水平，推進我省水上搜救體系和能力現(xiàn)代化。力爭到2025年，建成科學規(guī)范、高效運行、國內(nèi)領(lǐng)先、服務(wù)一流的現(xiàn)代化水上應(yīng)急處置體系，水上搜救能力與效率和服務(wù)品質(zhì)顯著提升，全面適應(yīng)區(qū)域社會和航運經(jīng)濟安全發(fā)展。按照上述要求，《實施意見》緊密結(jié)合我省水上搜救工作實際，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，從健全水上搜救體系、加強信息資源共享、完善水上搜救規(guī)劃和預(yù)案、提升水上搜救裝備水平和加強水上搜救交流合作等5個方面明確了18項主要任務(wù)，重點解讀如下：

　　（一）進一步完善水上搜救體系。一是落實屬地責任，完善省市縣三級水上搜救組織體系；二是全面落實預(yù)防與應(yīng)對水上突發(fā)事件的屬地責任，制定工作預(yù)案和規(guī)章制度；三是強化搜救保障體系建設(shè)，做好經(jīng)費保障并納入本級財政預(yù)算；四是完善部省聯(lián)動機制和區(qū)域協(xié)作，建立中國海上搜救中心、省海上搜救機構(gòu)負責同志直接溝通聯(lián)系機制。

　　（二）加強信息資源共享，注重水上搜救協(xié)同。一是推進信息資源共享，切實強化水上搜救信息資源互聯(lián)互通，提升預(yù)防預(yù)警能力；二是健全內(nèi)河水上搜救機制，加強季節(jié)性、規(guī)律性數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和研判預(yù)警；三是加強內(nèi)河水域搜救能力建設(shè)，加強水上搜救和防污染應(yīng)急物資儲備，建立現(xiàn)代化水上搜救人才隊伍；四是加強內(nèi)河搜救聯(lián)動機制建設(shè)，優(yōu)化裝備配置，建立完善巡航救助一體化管理機制。

　　（三）完善水上搜救規(guī)劃和預(yù)案體系，提升應(yīng)急搜救能力。一是因地制宜加強各地水上搜救建設(shè)規(guī)劃，進一步推動國家海上專業(yè)救助力量加大在我省沿海站點的設(shè)置密度；二是加強海上搜救法制化和標準化建設(shè)，推進水上搜救立法工作，完善預(yù)案體系；三是強化水上搜救應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案，建立常態(tài)化演練機制。

　　（四）注重裝備研發(fā)配備和技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)現(xiàn)代化水上搜救人才隊伍。一是開展水上公共安全科學研究，提升深遠海和溢油應(yīng)急救助能力；二是優(yōu)化搜救基地布局，完善救助機場、碼頭、避風錨地等基礎(chǔ)設(shè)施；三是加強水上搜救隊伍建設(shè)，開展水上搜救業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，定期開展搜救人員技能比賽；四是建立健全水上搜救激勵機制，加大先進人物、先進集體激勵力度，凝聚正能量，大力培育水上搜救志愿者隊伍。

　　（五）加強水上搜救交流合作，推廣普及水上搜救文化。一是積極加強粵港澳大灣區(qū)水上搜救應(yīng)急合作，落實《粵港海上搜救合作安排》《廣東與澳門海上搜救合作安排》；二是建立健全水上搜救技術(shù)交流制度，研判風險形勢，提高履職能力；三是加強宣傳水上防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)知識，增強人民群眾的安全防范意識，為做好水上搜救工作創(chuàng)造良好環(huán)境。